Решение № 2-320/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-320/2019

70RS0006-01-2019-000440-57

№ 2-320/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14.05.2019 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тегульдетского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Тегульдетского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, в обоснование исковых требований указано, что по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в <...>, который в соответствии с Перечнем районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 выезжала на отдых по маршруту: Новосибирск-Сочи-Новосибирск. /дата/ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением пенсионного органа № от /дата/ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Новосибирск-Сочи-Новосибирск в размере 19 136 руб. отказано. При обращении в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) ФИО1 предоставлены данные от туристического оператора «Библио-Глобус» ООО «ГРИНВЕРС», осуществлявшей её перевозку о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск, рейсы: № от /дата/ и № от /дата/ на общую сумму 19 136 руб.. Кроме того, ФИО1 за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2017-2019 не обращалась.

В связи с чем, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) от /дата/ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск в размере 19 136 руб. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршрутам Новосибирск-Сочи-Новосибирск в размере 19 136 руб.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление, в котором указала, что на исковых требованиях настаивает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор *** требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указано, что в представленном билете по маршруту отсутствует стоимость перелета. В случае отсутствия данной информации в билете, должна быть предоставлена справка о стоимости перелета авиакомпанией. В случае невозможности предоставления авиакомпанией справки о стоимости перелета, может быть предоставлена справка этой же авиакомпанией о том, что следует руководствоваться информаций туроператора. Необходимы сведения о наличии договора фрахтования воздушного судна между авиакомпанией "Россия" и ООО "Библио-Глобус". Данные документы не были предоставлены. Считают решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда законным и обоснованным, просят в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителя ответчика.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Тегульдетский район в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации вышеуказанного закона, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в два года.

В силу пункта 9 Правил решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. п. "г" п. 10 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" в структуру электронного билета входит, в том числе, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).

Таким образом, исходя из данной нормы, следует, что Минтранс России в качестве документа подтверждающего приобретение электронного билета отождествляет маршрутную квитанцию и выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок.

В силу подпункта 2 пункта 1 приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 N 134 маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) содержит ряд обязательных сведений, в том числе: наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 8-9).

Решением ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Новосибирск-Сочи-Новосибирск в размере 19 136 руб. ФИО1 отказано, т.к. в предоставленном билете отсутствует стоимость перелета (л.д.7).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показаний свидетелей, письменные доказательства.

На основании удостоверения №, паспорта ФИО1 судом установлено, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в <...>, которое согласно Перечню районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.10,15).

Согласно маршрут-квитанции электронного авиабилета №, посадочных талонов, справки ООО «ГРИНВЕРС», квитанций к приходному кассовому ордеру ООО «КОКОС-ТУР» ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ выезжала на отдых по маршруту: Новосибирск – Сочи на рейсе №эконом класс /дата/, и по маршруту: Сочи-Новосибирск № эконом класс /дата/, т.е. на территории Российской Федерации. Стоимость перевозки пассажира составила 19 136 руб. (л.д. 11-13).

Из сообщения Клиентской службы в Тегульдетском районе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) следует, что ФИО1 за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2017-2019 к ним не обращалась (л.д. 16-25).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расходы ФИО1 на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 136 руб. подлежит признанию незаконным, поскольку в материалы дела истом представлено уведомление туристического оператора «Библио-Глобус» ООО «ГРИНВЕРС» о стоимости перевозки пассажира ФИО1 по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск в размере 19 136 руб.

Иное чрезмерно формальное толкование закона нарушает права пенсионера, приобретавшего авиабилеты на сайтах бронирования в условиях отсутствия в билетах информации о стоимости перелета.

Таким образом, в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 136 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 765,44 руб., от уплаты которой истец был освобожден на основании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск в размере 19 136 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере 765,44 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина