Решение № 2А-1295/2017 2А-1295/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-1295/2017

Дело №2а-1295/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Василенко Н.Н.

при секретаре Шукуровой М.Э.

с участием представителя истца ФИО1 ..

представителя ответчика ФИО2 ..

представителя третьего лица ФИО3 ..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 .. к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Феодосии Республики Крым в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании совершить определенные действия -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ... обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г. Феодосия Республики Крым в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Администрацию г. Феодосия Республики Крым повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление ФИО4 .. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 875 кв. м расположенного по адресу: <адрес> в собственность.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 .. начиная с ДД.ММ.ГГГГ является членом Садоводческого потребительского кооператива «Геолог», с этого времени в ее пользовании находится земельный участок № площадью 875 кв. м. в границах земельного участка СПК «Геолог». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес Администрация г. Феодосии Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно ст. 39.15 ЗК РФ. В марте 2017 г. адрес истца поступило письмо от ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).

Согласно данного письма, ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ.

Основанием отказа стал тот, факт, что образование земельных участков из земельного участка предоставленного некоммерческой организации, осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО4 .. начиная с ДД.ММ.ГГГГ является членом Садоводческого потребительского кооператива «Геолог», с этого времени в ее пользовании находится земельный участок № площадью 875 кв. м в границах земельного участка СПК «Геолог».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации": «До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

•земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

•по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

•земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка».

В соответствии со ст. 20 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»:

Члены объединений граждан, созданных до 18 марта 2014 года и перерегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации в садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести бесплатно в собственность земельный участок в ранее определенных границах или размерах, а в случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, - заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, если данный земельный участок по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между их членами распределен данному лицу (члену указанного объединения), но не позднее 1 января 2020 года. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка, которая регламентирована нормами, содержащимися статьи 39.15 ЗК РФ,

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В силу части 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. -

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Основания, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложены в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

В п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, указан исчерпывающий перечень оснований для отказа, а именно:

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1)схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2)земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 -13, 15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3)земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

При этом согласно письма Администрации горда Феодосии Республики Крым причиной отказа стала необходимость утверждения проекта межевания земельного участка СПК «Геолог», о чем указано в п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ,

В соответствии с ч. 2.8. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

«В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

• схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Таким образом, образование земельных участков из земельного участка предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства иным юридическим лицам для последующего предоставления его членам данных некоммерческих организаций может осуществлять до утверждения межевания территории.

Кроме того, согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Полный текс решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 ..- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Феодосия Республики Крым в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию г. Феодосия Республики Крым повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление ФИО4 .. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 875 кв. м расположенного по адресу: <адрес> в собственность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Василенко