Решение № 2-3095/2017 2-3095/2017~М-2370/2017 М-2370/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-3095/2017

№ 2-3095/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 14 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.

при секретаре Антоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения Тюменской области, ГБУЗ ТО «Областная больница №», Федеральному фонду медицинского страхования РФ, Территориальному фонду медицинского страхования Тюменской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, обязании перечисления денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Департаменту здравоохранения Тюменской области, ГБУЗ ТО «Областная больница №», Федеральному фонду медицинского страхования РФ, Территориальному фонду медицинского страхования Тюменской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, обязании перечисления денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию из республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в ГБУЗ ТО «Областная больница №» на должность <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница №» с просьбой подать документы в Департамент здравоохранения Тюменской области на участие в программе «Земский доктор». На данное обращение истец получил отказ главного врача, мотивированный тем, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации и, следовательно, не может быть участником программы. ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы документы в УФМС России по Тюменской области для участия в государственной программе переселения соотечественников, и установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего истец повторно обратился к главному врачу с заявлением на участие в программе «Земский доктор». Однако, главный врач повторно отказалась принять документы, мотивировав отказ отсутствием в заявлении паспортных данных ФИО1 Истец обратился за получением паспорта гражданина Российской Федерации в <данные изъяты> МРО УФМС России по Тюменской области, однако в оформлении и выдаче паспорта ему было отказано. Паспорт был получен ДД.ММ.ГГГГ после вмешательства прокуратуры Тюменской области. После чего истец еще несколько раз обращался с заявлениями на участие в программе «Земский доктор», однако данные заявления отставлены без удовлетворения. Учитывая отсутствие вины в действиях ФИО1 истец просит признать за ним право на получение единовременной компенсационной выплаты, обязать ответчиков заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, перечислить денежные средства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении. Пояснил, доказательства письменного обращения с заявлением на участие в программе «Земский доктор» отсутствуют.

Представители ответчика Департамента здравоохранения Тюменской области ФИО3, ГБУЗ ТО «Областная больница №» ФИО4, Территориального фонда медицинского страхования Тюменской области ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласились, просили отказать в его удовлетворении.

Представители ответчика Федерального фонда медицинского страхования РФ, третьего лица УФМС России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона в Тюменской области принято постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2011 N 494-п (ред. от 10.02.2014) "Об осуществлении в 2012 - 2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах либо рабочих поселках" (вместе с "Положением о предоставлении в 2012 - 2014 годах единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2011 - 2014 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки", "Положением о предоставлении в 2012 - 2014 годах единовременных компенсационных выплат медицинским работникам со средним медицинским профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2011 - 2014 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки").

Согласно п. 2 указанного положения медицинский работник в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Тюменской области или муниципальным учреждением здравоохранения подает соответственно в государственное учреждение здравоохранения Тюменской области или муниципальное учреждение здравоохранения заявление о предоставлении выплаты по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению, в котором указывает:

а) фамилию, имя, отчество, дату рождения заявителя;

б) сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя (вид документа, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи);

в) сведения о документе о высшем образовании заявителя (вид документа, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи);

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.10.2013 N 478-п)

г) наименование учреждения, в котором заявитель осуществляет трудовую деятельность (в случае работы в структурном подразделении учреждения - наименование структурного подразделения), место работы в соответствии с трудовым договором, занимаемая должность, дата заключения трудового договора;

д) адрес места жительства заявителя в сельском населенном пункте по месту работы, адрес постоянного места жительства заявителя до принятия на работу в вышеуказанное учреждение;

е) согласие на заключение договора, указанного в пункте 8 или 8.1 настоящего Положения;

(пп. "е" в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2013 N 70-п)

ж) номер телефона, почтовый (электронный) адрес, на который должно быть направлено уведомление о принятом решении;

з) согласие на обработку персональных данных.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты. Следовательно, истцу необходимо доказать факт обращения в государственной учреждение здравоохранения Тюменской области с заявлением о предоставлении выплаты.

Как следует из пояснений представителя ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница №» ФИО1 с письменных заявлением на участие в программе «Земский доктор» в ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

В предоставленных копиях Книг учета обращений в периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, копии журнала учета заявлений о предоставлении единовременной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения об обращении ФИО1 с заявлением на участие в программе «Земский доктор» в ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Департаментом здравоохранения Тюменской области решений об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Доказательств обратного ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не предоставлено. Ссылки на разъяснения руководства ГБУЗ ТО «Областная больница №» о невозможности обращения с таким заявление доказательствами не подтверждены. Кроме того, даже в случае непринятия заявления руководителем истец имел возможность подать указанное заявление иным способом, например, посредством почтовой корреспонденции. Также несмотря на утверждения истца о наличии различного рода препятствий в ДД.ММ.ГГГГ. истец ДД.ММ.ГГГГ году обращается с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Данное заявление Департаментом здравоохранения Тюменской области рассмотрено.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством предусмотрен заявительных порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты, а факт обращения с заявлением на участие в программе «Земский доктор» в 2014 материалами делам не подтвержден, то суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения Тюменской области, ГБУЗ ТО «Областная больница №», Федеральному фонду медицинского страхования РФ, Территориальному фонду медицинского страхования Тюменской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, обязании перечисления денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Председательствующий С.М. Котова