Решение № 2А-2191/2024 2А-2191/2024~М-1246/2024 А-2191/2024 М-1246/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-2191/2024

Дело №а-2191/2024

УИД: 37RS0№-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, врио начальника Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, Фрунзенскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Фрунзенскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и об устранении допущенных нарушений Закона об исполнительном производстве.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что в адрес Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ею был направлен исполнительный лист серии ВС N 073618143, выданный мировым судьей судебного участка N <адрес> по делу N 02-1078/2023 о взыскании денежных средств с ИП ФИО7 Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном листе не указана дата рождения должника. При этом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства истцу не была направлена. По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес начальника Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. ФИО1 считает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку исполнительный лист содержит все необходимые сведения для идентификации взыскателя и должника, а именно в нем указаны ИНН, ОГРН ИП, а также иные данные, идентифицирующие должника. Также, ФИО1 просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного иска, поскольку ею он пропущен по уважительной причине.

При подготовке дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Протокольным определением Фрунзенского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, врио начальника Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, а также в качестве заинтересованного лица ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП России по <адрес>, Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, административные соответчики судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, врио начальника Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, а также заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Выхино-Жулебино <адрес>, вынесено заочное решение о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН <***>, ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) денежных средств, переданных за товар в размере 1613 руб. 00 коп., неустойки за нарушение сроков доставки товара в размере 774 руб. 24 коп., неустойки за просрочку выполнения требований потребителя в размере 1145 руб. 23 коп., компенсации морального вреда в размере 1000 руб. 00 коп., штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований истца в размере 1766 руб. 23 коп., а всего 6298 руб. 70 коп.

На основании указанного заочного решения выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, который истцом ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен к принудительному исполнению во Фрунзенский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

Судом установлено, что в исполнительном документе не указаны дата и место рождения должника - ИП ФИО7.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано с указанием на отсутствие в предъявленном исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в статье 31 Закона N 229-ФЗ. Одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям, установленным статьей 13 приведенного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4 части 1).

В силу подпункта "а", "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ.

Как следует из исполнительного листа N ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Выхино-Жулебино <адрес>, по гражданскому делу №, должник – ИП ФИО7, ИНН <***>, проживает по адресу: 153032, <адрес>. В данном исполнительном листе также указаны сведения о взыскателе.

Приведенные в исполнительном листе данные о должнике (фамилия, имя отчество, место жительства, ИНН, а также данные государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 5, 13, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, суд считает, что оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. При этом суд исходит из того, что отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника гражданина - индивидуального предпринимателя, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный лист содержит полное наименование должника, его место жительства, идентификационный номер налогоплательщика, что позволяет идентифицировать должника.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, затягивает исполнение судебного акта.

Следовательно, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Как следует из административного дела, об оспариваемом постановлении ФИО1 узнала из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету от отслеживании с почтовым идентификатором 15397143039458, копия постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ и получена ею ДД.ММ.ГГГГ

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что срок для подачи настоящего административного иска в суд административным истцом не пропущен.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к Фрунзенскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> (структурному подразделению УФССП России по <адрес>), поскольку данное подразделение не является самостоятельным юридическим лицом и поэтому не наделено правом выступать в процессуальном статусе участника процесса - административного ответчика, а также не может являться тем лицом, действия (бездействие) которого оспариваются.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, врио начальника Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, Фрунзенскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Выхино-Жулебино <адрес>, по гражданскому делу №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Выхино-Жулебино <адрес>, по гражданскому делу №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Сообщить об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу во Фрунзенский районный суд <адрес> и ФИО1, в отношении которой допущены нарушения.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /С.К. Орлова/