Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-305/2020

Дело №2а-305/2020

УИД 75RS0003-01-2020-000083-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.А.

при секретаре Размахниной А.Р.,

с участием помощника прокурора Жамбаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах субъекта Российской Федерации – Забайкальского края, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным, изъятии водительского удостоверения, прекращении права на хранение и ношение оружия, аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г.Читы, действующий в интересах субъекта Российской Федерации – Забайкальского края, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указывая, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об обороте оружия прокуратурой Железнодорожного района г. Читы установлен факт управления транспортным средством, хранения и ношения оружия лицом, имеющим медицинские противопоказания на указанные виды деятельности.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение № ..., выданное Межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции ББД УМВД РФ по Забайкальскому краю, 18.05.2011 г., согласно информации государственного автономного учреждения здравоохранения «Забайкальский краевой наркологический диспансер» имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности: с 16.07.2016 года и по настоящее время стоит на учете у врача-нарколога ГАУЗ ЗКНД с диагнозом ....

Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Кроме того, ФИО1 имеет разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «...» кб. ..., № ... (разрешение серии РОХа № ... сроком действия до 20.04.2020, выданного ЦЛРР УМВД России по Забайкальскому краю), охотничьего гладкоствольного оружия марки «...», клб. ..., № ... (разрешение серии РОХа № ... сроком действия до 23.04.2020, выданного УМВД России по г. Чите), охотничьего гладкоствольного оружия марки «...», клб. ..., № ... (разрешение серии РОХа № ... сроком действия до 23.04.2020, выданного УМВД России по г. Чите).

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ № 150), настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

В силу ст.28 ФЗ № 150 контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Исходя из п.7 ч.1 ст.1 Федерального закона от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия возложен на войска национальной гвардии.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ № 150 право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

На основании ст. 22 ФЗ № 150 хранение гражданского оружия и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В силу ст. 13 ФЗ № 150 граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов

На основании п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 150, лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе, в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых на территории Российской Федерации противопоказано владение оружием, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом F10-F16 в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ). При этом указанные заболевания не являются медицинским противопоказанием при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Таким образом, установление у ФИО1 прямого противопоказания к владению оружием свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Прокурор просит суд прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ... г.р., проживающего по адресу: г. Чита, ..., признать недействительным водительское удостоверение № ..., выданное ему Межрайонным экзаменационным отделом ГИББД УМВД РФ по Забайкальскому краю 18.05.2011 г., изъять водительское удостоверение.

Прекратить право ФИО1 на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «...» кб. ..., № ..., охотничьего гладкоствольного оружия марки «...», клб. ..., № ..., охотничьего гладкоствольного оружия марки «...», клб. ..., № ....

Аннулировать разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №... сроком действия до 20.04.2020, выданного ФИО1 ЦЛРР УМВД России по Забайкальскому краю, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа № ... сроком действия до 23.04.2020, выданного ФИО1 УМВД России по г. Чите, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа № ... сроком действия до 23.04.2020, выданного ФИО1 УМВД России по г. Чите.

В судебном заседании от помощника прокурора Железнодорожного района г.Читы поступил отказ от части исковых требований о прекращении права ФИО1 на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия марки «...», клб. ..., № ... и аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №... сроком действия до 20.04.2020, выданного ФИО1, в связи с реализацией указанного оружия 11.03.2016г. В остальной части помощник прокурора Жамбалова А.Д. исковые требования поддержала.

Административному ответчику ФИО1 извещение о месте и времени рассмотрения дела направлялось по месту жительства по адресу регистрации. Повестка ответчиком не получена, возвращена в суд с указанием об истечении срока хранения.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. №234 (в редакции от 13.11.2018), и ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

В связи с указанным суд, считая административного ответчика извещенным о месте и времени рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО3 полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО4 умер.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ранее просило рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 имеет водительское удостоверение №... от 18.05.2011г., выданное Межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции БДД УМВД России по Забайкальскому краю.

Из справки, представленной из ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» следует, что ФИО1, ....р., состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ... с 16 июля 2016г.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств... Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». В указанном перечне к противопоказаниям для водителей авто-, мототранспортных средств относятся: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: ..., что свидетельствует об ухудшении его состояния здоровья, при котором он не может безопасно управлять транспортными средствами.

В силу имеющегося у ФИО1 заболевания, управление им транспортным средством представляет угрозу окружающим.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании вышеизложенного, суд считает требования прокурора о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, подлежащими удовлетворению.

Запрет деятельности, в данном случае, должен быть выражен в изъятии водительского удостоверения.

ФИО1 имеет разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «...» кб. ..., № ... (разрешение серии РОХа №... сроком действия до 24.04.2020, выданное ЦЛРР УМВД России по Забайкальскому краю), охотничьего гладкоствольного оружия марки «...», клб. ..., № ... (разрешение серии РОХа №... сроком действия до 23.04.2020, выданное УМВД России по г. Чите).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона №150-ФЗ от 13.12.1996г. «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

На основании ст. 22 Федерального закона «Об оружии» хранение гражданского оружия и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об оружии», приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в числе прочего, не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об оружии» граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, охотничьего метательного стрелкового оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Граждане Российской Федерации, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии», лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе, в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 143 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых на территории Российской Федерации противопоказано владение оружием, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом F10-F16 (в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ) (F10. – Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя). При этом указанные заболевания не являются медицинским противопоказанием при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Таким образом, установление у ФИО1 прямого противопоказания к владению оружием свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, в силу чего, заявленные исковые требования прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» госпошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Читы удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ....р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от 18.05.2011г., выданного Межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД УМВД по Забайкальскому краю.

Водительское удостоверение признать недействительным и изъять.

Прекратить право ФИО1 на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «...» кб. ..., №..., охотничьего гладкоствольного оружия марки «...», клб. ..., №....

Аннулировать разрешения на хранение и ношение оружия, выданные ЦЛЛР УМВД России по г. Чите ФИО1 серии РОХа №... сроком действия до 24.04.2020, серии РОХа №... сроком действия до 23.04.2020.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет городского округа «Город Чита» в размере 300руб.

Направить копию решения для исполнения в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, в Управление Росгвардии по Забайкальскому краю.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С у д ь я

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020г.