Решение № 12-52/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-52/2018

Дело №12-52/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 19 ноября 2018 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н.,

при секретаре Пислигиной Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2018 года вынесенное административной комиссией Увельского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области от 10 октября 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.11 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в нарушении правил благоустройства и содержания прилегающей территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 в обоснование доводов жалобы указала, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права, выявленные нарушения благоустройства прилегающей к дому территории были ею устранены до 1 сентября 2018 года. О дате и времени заседания административной комиссии, которое состоялось 10 октября 2018 года, она извещена не была, в связи с чем не могла присутствовать на указанном заседании. Просит отменить данное постановление.

В судебном заседание заявитель и представитель административной комиссии не явились, извещены надлежаще, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области от 10 октября 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.11 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм административного закона дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство.

При этом доказательств того, что ФИО2 надлежаще извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела заседание административной комиссии состоялось 10 октября 2018 года в 10 часов 00 минут.

В материалах дела об административном правонарушении содержится копия конверта, свидетельствующего о направлении административной комиссией по адресу проживания ФИО1 <адрес>, извещения о заседании комиссии, имеющая почтовый штемпель с датой отправления 03 сентября 2018 года, а также с датой возврата отправителю- 16 октября 2018 года (л.д.8).

Согласно штемпелям данного конверта, а также отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России, следует, что письмо с извещением ФИО1 о дате и времени заседания административной комиссии, 5 сентября 2018 года по неизвестной причине было направлено не в почтовое отделение по адресу ее проживания с. Песчаное Увельского района, а совсем в другой населенный пункт - в почтовое отделение п. Нагорный Увельского района, где находилось невостребованным до 09 октября 2018 года, после чего было направлено обратно отправителю через сортировочный центр г. Южноуральска, при этом данные о возможности извещения ФИО1 и принятых для этого действиях по месту ее жительства отсутствуют.

Таким образом, доводы заявителя о ее ненадлежащем извещении заслуживают внимания, они не были проверены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. С учетом изложенного, на основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 КоАП РФ, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2018 года вынесенное административной комиссией Увельского муниципального района Челябинской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, отменить, дело возвратить должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение со стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Вардугин