Постановление № 5-175/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-175/2023

Дело №5-175/2023

УИД 60RS0024-01-2023-000968-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июня 2023 года г. Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

должностного лица, составившего протокол ведущего специалиста-эксперта отделения по делам миграции, отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Республики Беларусь, холостого, имеющего среднее специальное образование, военнообязанного, не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Псковская область, Себежский район, д. Дедин, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Беларусь ФИО1 совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов (паспорта), подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МО МВД РФ «Себежский» совместно с УУП МО МВД РФ «Себежский» в ходе проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Псковская область, Себежский район, д. Дедино выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который имеет паспорт гражданина Республика Беларусь №, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов (паспорта), подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушены требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым, гражданин Республики Беларусь ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что проживает на территории России с 2007 года, на территории России имеет родного брата ФИО3, который является гражданином Российской Федерации. Возможности восстановить паспорт у него не имелось, так как он отбывал наказание по приговору Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, срок отбытия закончился ДД.ММ.ГГГГ, затем были финансовые проблемы. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения, поскольку планирует оформить соответствующие документы для того, чтобы остаться жить в России.

Ведущий специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Себежский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает вину правонарушителя доказанной, просит назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО1 являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1, данные им в судебном заседании, сведения АС ЦБДУИГ ФМС России и другие материалы дела в их совокупности.

Факт нахождения ФИО1 на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, подтверждается материалами дела и привлекаемым к ответственности лицом не оспаривается.

Таким образом, проверив представленные материалы, суд находит, что действия гражданина Республики Беларусь ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает повторное совершение однородного правонарушения в течение года, поскольку

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ Себежским районным судом Псковской области.

Как отмечалось выше санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа с административным выдворением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Из представленных материалов дела исследованных в судебном заседании и пояснений ФИО1 следует, что он с 2007 года проживает на территории Российской Федерации, его родной брат ФИО3 является гражданином Российской Федерации, где и проживает, ФИО1 также в будущем планирует подать документы для получения гражданства.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, а также правовую позицию, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о личности ФИО1., который имеет близкого родственника-мать, являющуюся гражданкой РФ и сама ФИО4 длительное время проживает на территории Российской Федерации, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: ул. Пролетарская д. 27, г. Себеж, Псковская область, 182250 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), ИНН <***> КПП 602701001. БИК 0158050002 номер счета 031 00 643 000 0000 15700 Отделение Псков, банка России, р/с <***>, л/с <***>, ОКТМО 58654101, КБК: 188 116 012 010 190 00140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Сигова

Копия верна: Судья: