Решение № 2-3143/2019 2-3143/2019~М-2601/2019 М-2601/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-3143/2019

Дело № 2-3143/2019 КОПИЯ

50RS0042-01-2019-003352-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А. И., при секретаре судебного заседания Комковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, заключении договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 иск поддержала и пояснила, что решением Исполнительного Комитета Загорского городского совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено решение исполкома Богородского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка под личное подсобное хозяйство и строительство индивидуального дачного дома в д. Машутино ФИО2 Согласно плану размещения строений на земельном участке в д. Машутино, отведенном ФИО2 на основании решения исполкома ФИО3 горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен площадью 2500 кв.м. Постановлением ФИО4 Шабурновского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка под личное подсобное хозяйство и индивидуальное дачное строительство площадью 2500 кв.м. в <адрес>. Выше указанным Постановлением 1200 кв.м были предоставлены в собственность, а 1300 кв.м. -в аренду. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Шабурновского с/о в лице Главы Администрации ФИО1 и ФИО2 был заключен Договор аренды сроком на 25 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В пункте I.I. вышеуказанного договора прописано «Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 0.13га для приусадебного участка в д. Машутино с последующим правом выкупа». То есть, ФИО2 имела исключительное право выкупа предоставленного ей в собственность земельного участка. До настоящего времени Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут, изменений или дополнений к нему не было принято. Арендованный участок ФИО2 всегда использовала совместно с участком, предоставленным на праве собственности, что подтверждается технической документацией органов БТИ. На арендованном участке истец произвела неотделимые улучшения почвы и выращивала культурные растения и плодовые деревья, то есть использовала его по назначению. Также истец за счет собственных средств установила границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством и после чего обратилась в ФИО5 Сергиево- Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решением Администрации Сергиево- Посадского муниципального района Московской области ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по тем основаниям, что исключительным правом на приобретение арендованного земельного участка без проведения торгов обладают только лица, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений на испрашиваемом земельном участке.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 была вынуждена обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

ФИО2, считает, что земельный участок площадью 1300 кв.м был предоставлен ей за счет территории, граничащей с земельным участком, предоставленным для размещения индивидуального жилого дома. Спорный земельный участок имеет площадь 1300 кв.м, был предоставлен в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения, предусматривающие ее право на выкуп не вносились, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность испрашиваемого земельного участка федеральными законами не установлено.

Просит суд обязать администрацию Сергиево-Посадского района предоставить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по льготной цене без проведения торгов, а также заключить договор купли-продажи на данный земельный участок.

Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы отказа в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору, а также ввиду отсутствия на участке жилого дома. В случае строительства жилого дома предоставление земельного участка производится на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал. Пояснил, что ФИО11 является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м согласно договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ. На участке расположен жилой дом. Земельные участки площадью 1200 кв.м и 1300 кв.м всегда являлись единым землепользованием, огорожены единым забором по внешней границе. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для приусадебного участка, на основании постановления Главы администрации Шабурновского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-10, 23-24). Договор исполняется истицей, ею уплачиваются арендные платежи, земельный участок используется по целевому назначению, что не оспаривалось ответчиком.

Постановлением ФИО5 Сергиево-Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с «для приусадебного участка» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (2.2).

Постановлением Главы администрации Шабурновского сельского совета народных депутатов Сергиево- Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка под личное подсобное хозяйство и индивидуальное дачное строительство площадью 2500 кв.м. в <адрес> Выше указанным Постановлением ФИО2 было предоставлено в собственность 0,12 га, а 0,13 га -в аренду. (л.д. 10).

В пункте I.I. договора аренды прописано «Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 0.13га для приусадебного участка в д. Машутино с последующим правом выкупа». (л.д. 7).

Согласно договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила своей внучке ФИО11 (ФИО6) Л.А. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального дачного строительства (л.д. 40-44)

Решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, принадлежащего ФИО11 (л.д. 36-39).

ФИО2 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в аренде, в собственность за плату без проведения торгов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ ввиду отсутствия на земельном участке объекта капитального строительства – жилого дома. (л.д. 16-18).

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 5 и 6 названной статьи ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п.6 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано истцом, на земельном участке какие-либо строения отсутствуют, он используется по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для выращивания сельхозпродукции. Поскольку на земельном участке отсутствует объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, ФИО5 района правомерно отказала в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Доводы истца об использовании земельного участка как единого землепользования с участком площадью 1200 кв.м, принадлежащего ФИО11, опровергаются решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении границы земельного участка с кадастровым номером №.

Указание в техническом паспорте на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ на использование земельного участка площадью 2500 кв.м при домовладении и план размещения строений на участке в <адрес>, не могут повлиять на выводы суда, поскольку в соответствии с представленными в материалы дела документами участок истца является самостоятельным объектом недвижимости, имеет уникальный кадастровый номер, установленные границы, иной вид разрешенного использования, чем участок ФИО11

На основании изложенного, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, заключении договора купли-продажи земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись А. И. Гущина

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь