Решение № 2А-500/2020 2А-500/2020~М-480/2020 М-480/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-500/2020

Дело № 2а-500/2020

55RS0008-01-2020-000595-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года с. Азово Омская область

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

с участием помощника судьи Амержановой А.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса,

представителя истца помощника прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Богатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сосновского сельского поселения Азовского ННМР Омской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского поселения о признании незаконным бездействия по не принятию мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде и возложении обязанности по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, указав, что при проверке соблюдения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг выяснилось об отсутствии возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме. Просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области по не принятию полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде и возложить обязанность по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области, в электронной форме.

В судебном заседании административный истец прокурор Богатова Н.А. поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Сосновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

На основании пп. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Федерального Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Федерального Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется, в том числе, подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального Закона № 210-ФЗ установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, предусматривается обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг.

Указанный выше срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Данным Распоряжением предусмотрено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен быть окончен в 2013 году.

Однако при проведении проверки выявлено, что администрацией сельского поселения предоставляется 21 муниципальная услуга, при этом не обеспечена возможность их получения заявителями в электронной форме.

Администрация сельского поселения своим бездействием нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, поскольку не обеспечение возможности получения услуг в электронном виде ограничивает доступ граждан на их получение.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до .... для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 157 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Сосновского сельского поселения Азовского немецкого муниципального района Омской области, в электронной форме, установив срок до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов