Решение № 2А-540/2025 2А-540/2025~М-465/2025 М-465/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-540/2025

№2а-540/2025

03RS0033-01-2025-000677-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Кудрявцеву С.Н. о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, обосновывая его тем, что Кудрявцев С.Н. имеет право управления транспортным средством № категории №, № (№), №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РБ. При этом также установлено, что Кудрявцев С.Н. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как ему установлен диагноз «<данные изъяты>. Следовательно, управляя автотранспортными средствами, Кудрявцев С.Н., имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Истец просит: прекратить действие права Кудрявцева С.Н. на управление транспортными средствами до снятия его с учета <данные изъяты>; прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством № категории №, № (№), №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РБ.

В возражении на административное исковое заявление прокурора Кудрявцев С.Н. указывает, что не представлены сведения о наличии заболевания и наступлении ремиссии, отсутствуют сведения о проделанной работе прокурором, подтверждающие личность Кудрявцева С.Н., копии материалов проверки и обстоятельств, послуживших основанием для подачи иска, отсутствует документ, соответствующий признакам доказательства, содержащий сведения о медицинском состоянии Кудрявцева С.Н., в отношении Кудрявцева С.Н. не представлены характеристики от участкового, по месту прохождения лечения, работы, отсутствует информация о прохождении Кудрявцевым С.Н. диспансерного наблюдения, уклонение от лечения, проведения медицинских обследований, сведения о привлечении Кудрявцева С.Н. к административной ответственности, отсутствует заключение прокурора об обстоятельствах принятия решения о предъявлении иска в суд, а также согласие Кудрявцева С.Н. о сборе, хранении, систематизации личных данных гражданина. Кудрявцев С.Н. просит отказать прокурору в удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Рассказов И.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Кудрявцев С.Н., его представитель ФИО1 с заявленными прокурором требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974, в статье 8 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является препятствием для управления автотранспортными средствами.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Кудрявцев С.Н. имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РБ категории №, № (№), №, что подтверждается карточкой операции с ВУ. Срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям БЦРБ Кудрявцев С.Н. состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>, данные <данные изъяты> отсутствуют, на регистрацию <данные изъяты> не является.

Из ответа БЦРБ следует, что Кудрявцев С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в БЦРБ, дал информированное добровольное согласие на медицинский осмотр, в ходе которого <данные изъяты> установлен диагноз <данные изъяты>. Кудрявцев С.Н. проходил лечение в круглосуточном <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписном эпикризе указана необходимость диспансерного наблюдения <данные изъяты>.

В силу статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Статьи 25 и 26 названного Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года устанавливают условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Также согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденному Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года № 720н, лица, страдающие расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из изложенного, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо учитывать, что управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и следует выяснять наличие у таких лиц стойкой ремиссии.

В ходе судебного разбирательства Кудрявцев С.Н. какие-либо документы, подтверждающие наличие у него стойкой ремиссии, не представил, из ответа БЦРБ следует, что у Кудрявцева С.Н. ремиссия отсутствует.

Вопреки доводам административного ответчика в материалах дела имеются сведения о наличии у Кудрявцева С.Н. заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, отсутствие в материалах дела характеристик на Кудрявцева С.Н. на данное обстоятельство не влияют, как не влияют не предоставление прокурором сведений о направлении запросов о медицинском состоянии Кудрявцева С.Н.

В соответствии с пунктом 7.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных", обработка специальных категорий персональных данных, касающихся, в том числе состояния здоровья, не допускается, за исключением ряда случаев, в том числе, если обработка персональных данных проводится органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Оснований для признания справки №, выданной ГБУЗ БЦРБ недопустимым доказательством не имеется, поскольку сведения, отраженные в данной справке, подтверждаются, в том числе истребованными по запросу суда сведениями БЦРБ.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанное полномочие прокурора, вопреки доводам Кудрявцева С.Н., было реализовано прокурором путем обращения в суд с административным исковым заявлением по результатам проведенной проверки, что также соответствует положениям ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Наличие вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии у Кудрявцева С.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии Кудрявцева С.Н. с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) административным ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.

Суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд, на основании изложенных нормативных актов и исследованных судом доказательств, приходит к выводу, что водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством лицу, состоящему на диспансерном наблюдении как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, по которому наличие стойкой ремиссии не зафиксировано, влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения и с учетом наличия у Кудрявцева С.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, считает обоснованными заявленные требования прокурора, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме, и потому следует прекратить действие предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Кудрявцеву С.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Кудрявцева С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РБ категории «№», «№» (№), «№», в связи с наличием медицинских противопоказаний до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Еркеева М.Р.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года.