Решение № 2А-395/2018 2А-395/2018~М-332/2018 М-332/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-395/2018

Дело № 2а-395/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.

с участием представителя административного истца Ивановского транспортного прокурора Текеева Бориса Маратовича,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства 10 сентября 2018 года в г. Приволжске административное дело по административному исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к старшему государственному инспектору по маломерным судам Плесского инспекторского участка Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» ФИО2 и Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» о признании незаконными действий по техническому освидетельствованию базы (сооружения) для стоянки маломерных судов,

установил:

Ивановский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с административным иском к старшему государственному инспектору по маломерным судам Плесского инспекторского участка Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» (далее Плесский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области») ФИО2 и Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» (далее ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области»):

- о признании незаконными действий старшего государственного инспектора по маломерным судам Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 по выдаче акта № от ДАТА технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Плесского яхт клуба» (далее ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба»), расположенной по адресу: <адрес>;

- о признании недействительным акта № от ДАТА технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <адрес>, как выданного с нарушением законодательства Российской Федерации (л.д. 2-8).

В ходе судебного заседания от 10 сентября 2018 года представитель административного истца Ивановского транспортного прокурора Текеев Б.М. устно, путем занесения в протокол судебного заседания, уточнил заявленные административные исковые требования и просил суд признать незаконными, не соответствующими пункту 3.4 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 501, пунктам 3.3, 3.6, 3.8, 3.11, 3.14, 3.15 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области, утверждённых Постановлением Правительства Ивановской области от 4 марта 2008 года № 33-П, действия старшего государственного инспектора по маломерным судам Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 по выдаче акта № от ДАТА технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <адрес>;

- признать недействительным, не соответствующим пункту 3.4 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 501, пунктам 3.3, 3.6, 3.8, 3.11, 3.14, 3.15 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области, утверждённых Постановлением Правительства Ивановской области от 4 марта 2008 года № 33-П, акт № от ДАТА технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <адрес>, как выданный с нарушением законодательства Российской Федерации (л.д. 2-8).

Заявленные требования обоснованы тем, что в июне 2018 года Ивановским транспортным прокурором проведена проверка технического состояния базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», в ходе которой выявлены нарушения при техническом освидетельствования последней ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области», подлежащие устранению. В связи с чем у административного истца имеются основания для обращения в суд с настоящим административным иском (л.д. 2-8).

В судебном заседании представитель административного истца Ивановского транспортного прокурора старший помощник Текеев Б.М. поддержал заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» по доверенности ФИО1 (л.д. 45, 46) признал заявленные исковые административные требования, о чем представил письменный Отзыв на административное исковое заявление (л.д. 48).

Административный ответчик старший государственный инспектор по маломерным судам Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 38), обратился с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 47). Представил письменный Отзыв на административное исковое заявление, в котором признал заявленные административные исковые требования (л.д. 47).

Заинтересованное лицо ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и дате судебного заседания уведомлено надлежащим образом (л.д. 34), обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 39, 64). Представило письменный Отзыв на административное исковое заявление, в котором не выразило возражений против заявленных исковых административных требований (л.д. 44).

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п. 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации, … Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) ….

В силу Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденного Приказом МЧС России от 18 октября 2012 года № 607, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: планирование мероприятий по надзору на водных объектах; проведение плановых и внеплановых мероприятий по надзору на водных объектах; оформление результатов и принятие мер по результатам мероприятий по надзору на водных объектах (п. 3.1).

Мероприятия по надзору за пользованием базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами осуществляются в форме выездных проверок и проводятся по месту фактического осуществления их деятельности (п. 3.5).

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется вышестоящими органами ГИМС МЧС России, исполняющими государственную функцию в ходе проверок нижестоящих органов ГИМС МЧС России, исполняющих государственную функцию (п. 4.1).

Приказом МЧС России от 12 марта 2015 года № 113 «Об утверждении Перечня должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей» утверждены Обязанности главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации и государственных инспекторов по маломерным судам, согласно которым на главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации и государственных инспекторов по маломерным судам возлагаются следующие обязанности: … осуществление учета, ежегодного освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачи разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами.

Согласно п.п. 3.1-3.5 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 501, технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (далее - базы) включает проведение ежегодных технических освидетельствований и осуществление контроля в период их пользования за выполнением требований по обеспечению безопасности людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и правил охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" (п. 3.1).

Учет баз ведется в соответствующих подразделениях ГИМС МЧС России (п. 3.2).

Ежегодные технические освидетельствования баз проводятся, как правило, до начала навигации с целью проверки их готовности к пользованию и обеспечению безопасности стоянок маломерных судов. Конкретные сроки проведения технического освидетельствования устанавливаются руководителями подразделений ГИМС МЧС России по согласованию с владельцами баз (п. 3.3).

При техническом освидетельствовании проверяется документация на образование базы, техническая документация, техническое состояние береговых и плавучих сооружений, укомплектованность аварийно-спасательным имуществом и оборудованием, организация и осуществление выпускного режима, обеспечение безопасной стоянки маломерных судов, отсутствие на базе незарегистрированных судов и соответствие количества маломерных судов установленным нормам базирования (п. 3.4).

Результаты технического освидетельствования базы оформляются актом в двух экземплярах (приложение № 2) один экземпляр которого передается владельцу базы. При соответствии технического состояния базы установленным требованиям дается разрешение на пользование базой, о чем в акте делается соответствующая запись (п. 3.5).

В целях обеспечения безопасности населения при пользовании маломерными судами на водных объектах в Ивановской области, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Ивановской области, Постановлением Правительства Ивановской области от 4 марта 2008 года № 33-П утверждены Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области (далее Правила).

Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов) (п. 3.1 Правил).

Юридические и физические лица, использующие акваторию водного объекта и (или) земельный участок для размещения базы для стоянок маломерных судов, должны иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование для размещения причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, а также проектную документацию, утвержденную в соответствии с действующим законодательством, на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, документацию о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта) (п. 3.2).

Согласно ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 8). Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 9).

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположена база (сооружение) стоянки маломерных судов, эксплуатацию которой осуществляет ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба». Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Главы администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Плесский Яхт-Клуб» (л.д. 58), Договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА №, заключенным между Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Плесский Яхт-Клуб» (л.д. 55-56), Постановлением Главы администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № «Об утверждении площади земельного участка» (л.д. 61), Решением единственного участника ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» от 30 июня 2017 года (л.д. 64).

21 мая 2018 года с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок по надзору за соблюдением юридическими лицами требований по обеспечению безопасности людей на водных объектах Ивановской области на 2018 год старшим инспектором Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 (приказ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» о переводе работника на другую работу от ДАТА № л.д. 21), в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 13 апреля 2018 года № 3 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» по Ивановской области» (л.д. 9-12), проводилась плановая, выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» - <адрес>. Задачами последней являлись осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами, деятельности по соблюдению юридическим лицом требований по обеспечению безопасности людей на водных объектах и принятие мер по результатам этой проверки.

По итогам проведения последней старшим инспектором Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 составлен Акт технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов от ДАТА № (л.д. 25-26), согласно которому техническое состояние базы-стоянки для маломерных судов соответствует техническим требованиям, предъявляемым Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501, эксплуатация разрешается.

В июне 2018 года Ивановским транспортным прокурором в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности эксплуатации баз для стоянок маломерных судов выявлены нарушения, допущенные ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» при проведении последнего, а именно:

- ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» не имеет (и не имело на момент проведения технического освидетельствования) оформленного в установленном законом порядке права пользования на акваторию водного объекта, а именно договора водопользования, документации на образование базы, технической документации (в нарушение п. 3.2 Правил, согласно которому юридические и физические лица, использующие акваторию водного объекта и (или) земельный участок для размещения базы для стоянок маломерных судов, должны иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование для размещения причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, а также проектную документацию, утвержденную в соответствии с действующим законодательством, на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, документацию о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта);

- маломерные суда, приписанные к базе, не внесены в журнал учета приписного флота базы, журнал отсутствует (в нарушение п. 3.15 Правил, согласно которому маломерные суда, приписанные к базе, должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы. В отношении маломерных судов, прибывших на базу для временного базирования (на период не более трех часов), в журнале учета приписного флота дополнительно указываются дата и время их прибытия и убытия);

- база не укомплектована противопожарным оборудованием в полном объеме (отсутствует 3 комплекта ящиков с песком и лопат) (в нарушении п. 3.11 Правил, согласно которому причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь: … комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца ФИО3) на каждые 50 м причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс);

- на выступающем в сторону судового хода причале белый фонарь выставлен на высоте менее 2 метров (в нарушении п. 3.8 Правил, согласно которому на выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 м от настила белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на расстоянии не менее 4 км, эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 м и должны гореть от захода до восхода солнца);

- плавучие причалы закреплены не надежным образом (причал № 1 снесло течением) (в нарушении п. 3.14 Правил, согласно которому Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с использованием мертвых якорей);

- на территории базы не оборудованы стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из нормативных актов; расписания действий при пожаре на базе и спасении судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Ивановской области; пожарной охраны, спасателей, скорой медицинской помощи и полиции; информация о приемах оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде, и др.) (в нарушение п. 3.6 Правил, согласно которому на территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из нормативных актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Ивановской области, пожарной охраны, спасателей, скорой медицинской помощи и полиции; информация о приемах оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде, и др.);

- на территории базы не оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов (в нарушении п.3.3 Правил, согласно которому на территории базы должны быть оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов).

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом осмотра от 26 июня 2018 года, составленным помощником Ивановского транспортного прокурора Текеевым Б.М. (л.д. 23-24), письменными объяснениями генерального директора ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» С. (л.д. 22), старшего инспектора по маломерным судам Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 (л.д. 13-16), Постановлением об административном правонарушении от ДАТА №, которым должностное лицо - генеральный директор ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <...> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 52-54), Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 9 июля 2018 года, предусмотренном ст. <...> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» С. (л.д. 40-41).

С учетом того, что разрешение на эксплуатацию должно выдаваться только при соответствии технического состояния базы установленным требованиям старшим инспектором по маломерным судам Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 проведено ненадлежащее обследование базы (сооружения) для стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба» на предмет ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах ….

В силу ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч.1 ст. 41). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Таким образом, действиями старшего инспектора по маломерным судам Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 нарушены права граждан на безопасность при пользовании внутренним водным транспортом.

На основании изложенного, у суда имеются основания для признания незаконными действий старшего государственного инспектора по маломерным судам Плесского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО2 по выдаче акта № от ДАТА технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов ООО «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <адрес>, и признании недействительным самого указанного акта № от ДАТА.

В связи с чем заявленные административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства, … в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом ….

В связи с окончанием периода навигации у суда отсутствуют основания для исполнения указанной законодательной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание изложенное, нарушение действиями ответчиков прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, у Ивановского транспортного прокурора в силу положений ст. ст. 1, 27, 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеются основания для обращения в суд с указанным административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Ивановского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными, не соответствующими пунктам 3.4, 3.5 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 501, пунктам 3.2, 3.3, 3.6, 3.8, 3.11, 3.14, 3.15 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области, утверждённых Постановлением Правительства Ивановской области от 4 марта 2008 года № 33-П, действия старшего государственного инспектора по маломерным судам Плесского инспекторского участка Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» ФИО2 по выдаче акта № от ДАТА технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <адрес>.

Признать недействительным, не соответствующим пунктам 3.4, 3.5 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 501, пунктам 3.2, 3.3, 3.6, 3.8, 3.11, 3.14, 3.15 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области, утверждённых Постановлением Правительства Ивановской области от 4 марта 2008 года № 33-П, акт № от ДАТА технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Плесского яхт клуба», расположенной по адресу: <адрес>, составленный старшим государственным инспектором по маломерным судам Плесского инспекторского участка Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» ФИО2, как выданный с нарушением законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.