Решение № 2-2-51/2024 2-2-51/2024~М-2-22/2024 М-2-22/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-2-51/2024

Дело № 2-2-51/2024

УИД 73RS0011-02-2024-000028-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 06 марта 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 06 декабря 2023 года она обращалась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Вешкайма Вешкаймского района в период с 25.05.1988 по 05.04.1996. Решением ОСФР по Ульяновской области от 29.12.2023 № в назначении ей досрочной пенсии отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что по сведениям трудовой книжки истец работала в Вешкаймском объединении общепита, которое расположено в р.п. Вешкайма, не отнесённый в территории с льготно-экономическим статусом. Однако, фактическим местом работы истца являлась столовая объединения общественного питания Вешкаймского РайПО, которая расположена в с. Вешкайма на ул. Советская, д. 26. В период с 01.09.1990 по 05.04.1996 ФИО1 постоянно проживала и работала в с. Вешкайма, что подтверждается книгами выдачи заработной платы и другими документами в совокупности с показаниями свидетелей. Истец указывает, что на дату обращения к ответчику она достигла возраста 54 лет. На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчика назначить ей с 24.01.2024 досрочную пенсию по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по его доводам, просили назначить пенсию с 01.12.2023.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве указано, что истцу законно отказано в назначении пенсии. Ответчик указывает, что ФИО1 работала в столовой Вешкаймского РайПО в с. Вешкайма в должности кондитера. Однако, из представленных справок следует, что Вешкаймское районное потребительское общество находилось в р.п. Вешкайма, территория которого не относиться к зоне с льготно-экономическим статусом, а приказы об увольнении и приёме на работу не могут подтвердить факт постоянной работы на территории с. Вешкайма.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 родилась ***, она достигла возраста 54 лет ***, что усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя (л.д. 9-10).

Как усматривается из материалов дела, 06.12.2023 истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 11-13).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 29.12.2023 № истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указывает на отсутствие факта проживания истицы на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом. Из представленных документов усматривается факт работы ФИО1 в Вешкаймском объединении общепита с 25.05.1988 по 05.04.1996. Однако конкретное место работы в документах не указано. Из иных документов, представленных заявителем, факт расположения места работы в указанной льготной зоне не усматривается.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно части второй указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из приведенных выше норм следует, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при назначении пенсии по старости при достижении определенного возраста (с учетом снижений пенсионного возраста в связи с проживанием в указанной зоне) имеют право выбрать пенсию по старости, назначаемую либо в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 25.05.1988 по 05.04.1996 осуществляла трудовую деятельность кондитером Вешкаймского объединения общепита Вешкаймского РайПО, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 26-27).

Свидетели Е., П. суду пояснили, что работали в с. Вешкайма в столовой общепита Вешкаймского РайПО кондитером с 1990 года по 1996 год совместно с ФИО1 В период работы ФИО1 проживала в с. Вешкайма, снимала квартиру у Я. на ул. Аптечная. Заработную плату им выдавали в той же столовой в с. Вешкайма по месту работы, что фиксировалось в зарплатных книгах. Здание столовой по ул. Советская в с. Вешкайма в настоящее время разрушено и пришло в негодность.

Согласно показаниям свидетеля ФИО14, в период её работы в администрации с. Вешкайма с 1990 по 1996 годы ФИО1 (ранее ФИО3) работала в сельской столовой по ул. Советская в с. Вешкайма кулинаром. В данный период времени ФИО3 проживала в квартире, принадлежавшей её свекрови Я., которая в настоящее время умерла.

Копией трудовой книжки ФИО4 подтверждается, что указанный свидетель с мая 1988 года по сентябрь 1992 года работала кондитером Вешкаймского объединения общепита Вешкаймского РайПО.

Вступившим в законную силу решением Майнского районного суда Ульяновской области от 02.06.2022 на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области возложена обязанность назначить П. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 декабря 2021 года. При этом, указанным решением установлены периоды работы П. с 25.05.1988 по 22.06.1992 в селе Вешкайма в столовой Вешкаймского объединения общепита, которая являлась структурным подразделением Вешкаймского районного потребительского общества.

В судебном заседании исследованы книги, в соответствии с которыми учитывалась выдача заработной платы работникам столовых. Из указанных книг следует, что в отношении заработной платы работников столовых велись отдельные разделы книг в зависимости от места расположения столовой, о чём в верхней части листа проставлялась отметка о наименовании населённого пункта. В данных книгах подробно отражены сведения о ежемесячной выдаче заработной платы ФИО5 за 1991, 1992, 1993, 1994 годы как работнику столовой в с. Вешкайма (л.д. 31-80).

В соответствии с решением Вешкаймского сельского Совета народных депутатов от 15.12.1992 № 57 в бессрочное пользование под размещение Вешкаймской сельской столовой предоставлен земельный участок площадью 0,08 га. На основании данного решения Вешкаймской сельской столовой было выдано свидетельство о праве на землю от 16.12.1992 № 1086 (л.д. 22-25).

Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности суд приходит к выводу о том, что в периоды работы ФИО1 с 01.09.1990 по 05.04.1996 в селе Вешкайма существовала и функционировала столовая Вешкаймского объединения общепита, которая являлась структурным подразделением Вешкаймского районного потребительского общества.

Соотношение показаний свидетелей и письменных доказательств подтверждают тот факт, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве кондитера с расположением её места работы именно в селе Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области, территория которого являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, Вешкаймское РайПО имело множество структурных подразделений (предприятия торговли, общественного питания, хлебопекарни), которые располагались в других населённых пунктах, что подтверждается, в том числе справкой председателя совета Вешкаймского РайПО от 18.12.2023 и копиями зарплатных книг (л.д. 20).

Вопреки возражениям ответчика, отсутствие в трудовой книжке и приказах о приёме на работу, об увольнении указание на место работы не является основанием к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку конкретное место расположения столовой Вешкаймского общепита в с. Вешкайма подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке истца и документах, содержащихся в пенсионном деле на ее имя, продолжительность стажа истца составляет более 5 лет.

Таким образом, истец осуществляла трудовую деятельность на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 01.09.1990 по 05.04.1996, и она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, то есть имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости при достижении возраста 54 лет.

Указанного возраста истец достигла 24.01.2023, к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась 06.12.2023, то есть после достижения возраста 54 лет, соответственно, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 01.12.2023 (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт серии №) пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 декабря 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков