Решение № 2А-345/2020 2А-345/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-345/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Астаховой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кротовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-345/2020 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управлению жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и 1-му отделу ФГКУ «Западрегионжилье» об оспаривании действий, связанных рассмотрением обращений об отмене решения о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился военнослужащий войсковой части №, майор ФИО1, к Департаменту жилищного обеспечения и управлению жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ именовавшегося Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации) и 1-му отделу ФГКУ «Западрегионжилье» об оспаривании действий, связанных рассмотрением его обращений об отмене решения о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал следующее.

В установленном порядке административный истец был признан нуждающимся обеспечении жилым помещением. Решением 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было предоставлено жилое помещение на состав семьи из 5 человек, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 92.3 км.м. С предоставлением указанного жилого помещения истец согласился и впоследствии было зарегистрировано право общей долевой собственности на предоставленное жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени административный истец так и не вселился в указанную квартиру в связи с тем, что данный дом управляющая компания не приняла в эксплуатацию и управление по причине того, что Министерство обороны Российской Федерации приняло от застройщика дом с массой недостатков, без устранения которых невозможно заселить людей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в 1-й отдел ФГКУ «Западрегионжилье» и Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) с просьбой отменить решение 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. и восстановить его на жилищном учете.

В ответ на его обращение решением ДЖО МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было рекомендовано обратиться в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДИО МО РФ) по вопросу пожертвования указанного жилого помещения в собственность Российской Федерации. Однако, по сообщению ДИО МО РФ, принять жилое помещение по договору пожертвования в собственность Российской Федерации не представляется возможным ввиду отсутствия механизма его реализации.

ФИО1, полагая нарушенными его права, свободы и законные интересы на обеспечение надлежащим жилым помещением, в целях восстановления нарушенных прав, окончательно уточнив административные исковые требования, просит суд признать незаконным решение ДЖО МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его заявления ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и суд, руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС приступил к рассмотрению и разрешению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, огласив доводы в отношении административных исковых требований представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, и оценив собранные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и в установленном порядке был признан нуждающимся обеспечении жилым помещением, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ решением 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» № (серия №) ФИО1 было распределено жилое помещение на состав семьи из 5 человек по адресу: <адрес> общей площадью 92.3 км. м., о чем был составлен акт приема-передачи жилого помещения. Истец был снят с жилищного учета.

На основании указанного решения 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» №, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право общей долевой собственности на предоставленное жилье. Вместе с тем, до настоящего времени вселиться в указанное жилое помещение истец не имеет возможности. Что подтверждается материалами административного дела.

Так, согласно актам осмотра многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном доме отсутствуют система водоснабжения, водоотведения, тепло и энергоснабжения, и указанный дом является не пригодным для проживания.

Из сообщения из МУП городского <адрес> усматривается, что подключение жилого дома по адресу: <адрес> сетям теплоснабжения до настоящего времени невозможно.

Указанные обстоятельства подтверждаются и представленными суду материалами прокурорской проверки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДЖО МО РФ и 1-й отдел ФГКУ «Западрегионжилье» с просьбой отменить решение принятое 1-м отделом ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему на состав семьи из 5-ти человек жилого помещения по адресу: <адрес> собственность и восстановить его на жилищном учете.

По сведениям, представленным 1-м отделом ФГКУ «Западрегионжилье», ввиду отсутствия у отдела с ДД.ММ.ГГГГ полномочий по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и лиц, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по договору социального найма, обращение ФИО1 было ДД.ММ.ГГГГ направлено для разрешения в уполномоченный орган - ДЖО МО РФ.

Как следует из материалов административного дела, в ответ на обращение ФИО1 решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему фактически было отказано в удовлетворении заявления. При этом, ввиду того, что жилой дом по указанному адресу на техническое обслуживание управляющей компанией так и не принят и требует капитального ремонта, в оспариваемом решении истцу рекомендовано обратиться в ДИО МО РФ по вопросу пожертвования указанного жилого помещения в собственность Российской Федерации.

Вместе с тем, по сообщению ДИО МО РФ принять жилое помещение по договору пожертвования в собственность Российской Федерации не представляется возможным ввиду отсутствия механизма его реализации в Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

В соответствие со ст.9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст.10 названного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

При этом, конечной целью рассмотрения обращения является устранение имеющихся недостатков, и восстановление нарушенного права (ст.9 Закона).

По смыслу приведенных норм, военнослужащим в рамках реализации их права на жилище гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляется только жилое помещение соответствующее вышеприведенным требованиям.

В судебном заседании установлено, что предоставленное ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания и в течение более 4 лет административный истец не имеет возможности в него вселиться.

Таким образом, решение 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении административному истцу на состав семьи из 5-ти человек жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственность, принято вопреки требованиям действующего законодательства.

Анализируя указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст.9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и, тем самым, нарушает его права, свободы и законные интересы.

Приходя к такому выводу, суд учитывает разъяснения содержащиеся в п.61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении административного дела суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия должного лица Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, связанные с рассмотрением обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав руководителя департамента повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Астахова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.