Решение № 2-1015/2018 2-1015/2018 ~ М-792/2018 М-792/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1015/2018

Дело №2-1015/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Редченковой М.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просит признать за собой право собственности на самовольно реконструированный жилой дом № <адрес>, при общей площади <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. он приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> и расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ истец завершил строительство жилого дома, площадь которого составила <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ. при обращении к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома получил отказ ввиду отсутствия разрешения на строительство. По данной причине Управлением Росреестра по Смоленской области истцу в ДД.ММ.ГГГГ. отказано в постановке на государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости. В результате обследования спорного жилого дома, произведенного ООО «<данные изъяты>», было установлено, что данное строение является объектом завершенного строительством, оно соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам, правилам пожарной безопасности. Жилой дом после реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности и пригодно для проживания (л. д. 2-4).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, сославшись на вышеприведенные доводы и основания.

Представитель Администрации города Смоленска, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу иска суду не представил. С учетом мнения представителя истца, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров частей объектов капитального строительства (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (пункт 2 статьи 51 ГрК РФ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Сулла РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрами постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 в аренду, сроком на три года, предоставлен земельный участок № по <адрес>, площадью <данные изъяты>., для индивидуального жилищного строительства. На застройщика возложена обязанность разработать и согласовать с главным архитектором города проект индивидуального жилого дома и генплан застройки участка; оформить договор аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства; заключить договор о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности; после окончания строительства и благоустройства территории сдать жилой дом комиссии по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов до ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 234).

Во исполнение названного постановления ДД.ММ.ГГГГг. между Администрацией г. Смоленска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка; в предмете договора отмечено, что арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л. д. 227-228).

План границ данного земельного участка согласован с главным архитектором города ДД.ММ.ГГГГг (л.д.232-233).

По договору о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГг., заключенному с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, ФИО1, как застройщик, обязался построить двухэтажный жилой дом на земельном участке под № по <адрес>, в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором г. Смоленска (л. д. 229-232).

Акт об установлении границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. к строящемуся жилому дому, градостроительный паспорт дома согласованы с МП «Архитектура» и главным архитектором города в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.225-226,237-239).

В соответствии с заключением управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок по адресу спорного жилого дома расположен в зоне малоэтажной застройки, одним из разрешенных видов использования объектов недвижимости на данной территории являются индивидуальные жилые дома (л. д. 240).

Инспекцией государственного архитектурного надзора РФ ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальному жилому дому № по <адрес>, срок действия которого продлевался вначале до ДД.ММ.ГГГГг., а затем - до ДД.ММ.ГГГГг. и до ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 13,14).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 продал недостроенный жилой до № по <адрес>, ФИО4 В договоре имеется отметка о том, что свидетельство о государственной регистрации права собственности покупателю не выдавалось (л. д. 267).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 приобрел у ФИО4 в собственность незавершенный строительством жилой дом № по <адрес>, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № (л. д. 8).

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанное незавершенное строительном строение, площадью застройки <данные изъяты> и земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по данному адресу, произведена ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. № и №. Ограничений (обременений) объектов недвижимости не зарегистрировано (л. д. 9,10,255,256).

В техническом плане здания, составленном ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГг., отражено, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, являлся незавершенным строительством жилым домом. На данный момент строительство завершено, образовано здание площадью <данные изъяты> назначение - жилое, наименование здания - индивидуальный жилой дом (л. д. 62-69,71,72).

По данным, содержащимся в техническом плане здания, составленном ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГг., спорное строение представляет собой индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты>.; год завершения строительства объекта недвижимости - <данные изъяты> (л. д. 19-22,210-222).

Аналогичные сведения об общей площади жилого дома в <данные изъяты>. отражены и в поэтажном плане, составленном ООО «<данные изъяты>» по данным на ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 268-270).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости, поскольку представленный технический план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития от 18 декабря 2015г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГг.), градостроительного паспорта № от ДД.ММ.ГГГГг., документы о продлении сроков разрешения строительства индивидуального жилого дома ФИО1 не представлены (л. д. 17).

При обращении в Администрацию г. Смоленска с заявлением об очередном продлении указанного разрешение на строительство жилого дома ФИО1 было отказано, что подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.15,16).

Доказательств того, что на выполнение строительных работ по возведению спорного жилого дома было получено новое соответствующее разрешение органов местного самоуправления, а также акт ввода в эксплуатацию указанного строения, истцом суду не представлено, что свидетельствует о том, что жилой дом № по <адрес> обладает признаками самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о введении в эксплуатацию жилого дома № по <адрес> в связи с окончанием его строительства (л.д.11).

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в том числе, по причине отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) (л. д. 12).

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГг., по результатам обследования строительных конструкций незавершенного строительством жилого дома № по <адрес> установлено, что здание соответствует объемно-планировочным, экологическим, теплотехническим, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Техническое состояние возведенных конструкций объекта оценивается как исправное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм и проектной документации. Здание является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями; несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам. Здание фактически является объектом завершенным строительством, не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, пригодно для проживания и является сооружением основного использования, имеет нормальный уровень ответственности (л. д. 24-49).

Заключение подготовлено организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л. д. 78-84), в достаточной степени мотивировано и аргументировано, в связи с чем основания сомневаться в его обоснованности у суда отсутствуют.

По сообщению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГг. №, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится в зоне жилой застройки, за пределами территорий промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не попадает в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Водоснабжение дома централизованное от сетей <данные изъяты> отопление индивидуальное - газовое, канализация - местная в водонепроницаемый выгреб. Размещение земельного участка соответствует требованиям п.2 п.2.2., п.2.7 и 2.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л. д. 263).

Суду также представлены технические условия, выданные ДД.ММ.ГГГГг. филиалом ОАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» ФИО1, на присоединение к электрическим сетям жилого дома № по ул<адрес>, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которым данным предприятием предусмотрено строительство новых линий электропередачи с установкой приборов учета электроэнергии (л.д.50-51, 52-56).

По договору от ДД.ММ.ГГГГг., заключенному с ФИО1, ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» обязалось выполнить проектные работы по проведению системы газоснабжения жилого дома № по <адрес> (л.д.57-59).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» предоставляет владельцу спорного жилого дома ФИО1 коммунальные услуги по холодному водоснабжению, канализации и вывозу бытового мусора (л.д.60-61).

Возражений по существу иска ФИО1 Администрацией г. Смоленска не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома № по <адрес>, по договору застройки ФИО1 занимался строительством данного жилого дома на основании полученного разрешения органа местного самоуправления, срок которого продлевался до ДД.ММ.ГГГГг. Однако, к этому времени дом еще не был возведен, в дальнейшем в продлении разрешения на строительство истцу было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ. истец продал незавершенный строительством дом ФИО4, а затем в ДД.ММ.ГГГГ выкупил у нее дом обратно, право собственности на указанный объект недвижимости и земельный участок зарегистрировал в установленном законом порядке, завершил строительство дома без получения соответствующего разрешения Администрации г. Смоленска.

Материалами дела также подтверждается, что жилой дом № по <адрес>, обладая признаками самовольной постройки, является безопасным строением, не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, возведен на земельном участке, относящемся к категории земель «земли поселений» с разрешенным использованием «под частью жилого дома», соответствуют градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки г. Смоленска и СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольно реконструированный жилой дом № по <адрес> правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в соответствии с техническим планом здания, составленным ООО <данные изъяты>» по данным на ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.А. Степченкова