Решение № 2А-202/2019 2А-202/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-202/2019

№ 2а-202/2019 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Шогеновой М.Х., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 майора ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия командира войсковой части 0000, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения, и с учётом уточнения требований, просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 0000 от 22 февраля 2019 года № 0000 о прекращении выплаты истцу денежной компенсации за поднаём жилого помещения;

- признать незаконным действия командира войсковой части 0000, связанные с невыплатой истцу денежной компенсации за поднаём жилого помещения, и обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения в период с марта по ноябрь 2019 года.

В судебном заседании Богомолов поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что он составом семьи три человека был включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с 06 сентября 2016 года. С 30 декабря 2018 года по март 2019 года ему Федеральным государственным казенным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» неоднократно предлагались служебным жилые помещения, от которых истец был вынужден отказаться по причине невозможности проживания в предложенных квартирах, в том числе в связи с неблагоприятными санитарными условиями. Приказом командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 ему была прекращена выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ссылаясь на положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, административный истец считает названный приказ незаконным и подлежащим отмене, так как основанием для выплаты денежной компенсации за поднаём жилья является отсутствие жилых помещение, пригодных для временного проживания. На основании изложенного, он полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 0000 ФИО2, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В своих возражениях представитель командира войсковой части 0000 ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований административного истца. При этом пояснила, что административному истцу неоднократно предоставлялись служебные жилые помещения, от которых он отказался. Кроме того, истец не представил доказательств, свидетельствующих о непригодности квартир для проживания. В связи с непредставлением военнослужащим мотивированного отказа от предложенного служебного жилья, было принято законное решение о прекращении ему выплаты компенсации за поднаём жилого помещения.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в абз. 2 и 4 пункта 1 ст. 15 Закона.

Вышеназванной статьей определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту 3 ст. 15 указанного Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Аналогичное по своему содержанию указание содержится и в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Пунктом 5 Инструкции при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению 0000 к настоящей Инструкции.

Согласно пункту 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Согласно пункту 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 (далее – Инструкция), выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Проанализировав вышеназванные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что денежная компенсация выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту их военной службы и при отсутствии у командования возможности обеспечить их служебным жилым помещением, а также иным жилым помещением, пригодным для временного проживания.

Как усматривается из уведомления начальника 1-ого отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «ЗРУЖО») от 19 сентября 2016 года Богомолов составом семьи три человека (он, жена и сын) включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (<адрес>, войсковая часть 0000) с 06 сентября 2016 года.

Договором найма жилого помещения подтверждается, что административный истец осуществляет поднаём жилья по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ Богомолову на состав семьи 3 человека предложено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из корешка к вышеназванному сообщению жилищного органа усматриется, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ отказался от предложенного жилого помещения, мотивировав это непригодностью данного помещения для проживания.

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктами 7, 47 и 49 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о признании жилого помещения непригодным для проживания, с составлением акта обследования помещения по установленной форме.

В материалах дела не содержатся сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, в установленном порядке было признано непригодным для проживания.

Приказом командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 административному истцу прекращена выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что воинских должностных лиц с ДД.ММ.ГГГГ имелась возможность обеспечить административного истца и членов его семьи служебным жилым помещением по установленным нормам в близлежащий от места прохождения военной службы населенным пункте. Однако Богомолов отказался от предложенного жилья по личным мотивам, не предоставив доказательств невозможности проживания в предложенном жилье. В связи с этим, с учетом п. 8 Инструкции основания для выплаты компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ им были утрачены.

Приходя к указанным выводам, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 о прекращении выплаты истцу денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным из ФГКУ «ЗРУЖО», ранее предоставленная административному истцу служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, перераспределена другому военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из объяснений административного истца, ему иных служебных жилых помещений после ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не предлагалось.

Материалы административного дела также не содержат сведений о предложении ФИО1 иных жилых помещений в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно рапортам административного истца с марта по октябрь 2019 года включительно последний ежемесячно обращался в адрес командира войсковой части 0000 с ходатайством о выплате ему денежной компенсации за поднаём жилья.

Со слов административного истца, указанные рапорта оставлены без рассмотрения по неизвестной ему причине. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, после распределения служебного жилого помещения, от которого отказался Богомолов, другому военнослужащему, препятствий для выплаты административному истцу денежной компенсации не имелось.

Таким образом, действия командира войсковой части 0000, связанные с необеспечением ФИО1 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в период с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на командира войсковой части 0000 обязанность рассмотреть вопрос об издании приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения в период с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требования истца по выплате денежной компенсации за поднаём жилья за ноябрь 2019 года удовлетворению не подлежат как преждевременно заявленные, так как на момент рассмотрения настоящего дела период выплаты ещё не наступил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление майора ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия командира войсковой части 0000, связаные с необеспечением ФИО1 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в период с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части 0000 рассмотреть вопрос об издании приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения в период с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 о прекращении выплаты истцу денежной компенсации за поднаём жилого помещения, а также выплаты денежной компенсации за поднаём жилья за ноябрь 2019 года, - отказать.

Командиру войсковой части 0000 сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания М.Х. Шогенова