Решение № 2-2378/2025 2-2378/2025~М-1346/2025 М-1346/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-2378/2025

63RS0№-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2025 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего: судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Гурьяновой Е.О.,

с участием: представителем истца помощника прокурора <адрес> Егоричевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Сафин К.В. обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> об обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по <адрес> в с.<адрес> автомобильная дорога состоит в реестре учета автомобильных дорог за № ОП МП-6317005, владельцем является администрация сельского поселения <адрес>, протяженностью 2,7 км. Данная дорога включена в перечень имущества администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес>, но не поставлена на кадастровый учет, сведения о государственной регистрации права собственности на нее в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество отсутствуют. Указанное приводит к тому, что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах сельского поселения, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Егоричева М.И. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> ФИО1 представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать.

Третьи лица О МВД России по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, с ходатайствами не обращались, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу в соответствии со ст. 12 ГК РФ, на суде же лежит обязанность определить правоотношения сторон и закон, подлежащий применению по данному делу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федеральный закон № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 названного закона).

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправление реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер объекта учета.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания сооружения, объекты незавершенного строительства.

Соответственно, право собственности, в том числе право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно ч. 4 данной статьи также отнесены: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости; описание местоположения объекта недвижимости.

В ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ автомобильная дорога относится к линейным объектам.

В связи с этим кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости – сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений. Такой порядок учета установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом особенностей, указанных в ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В судебном заседании установлено, что дорога по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> передана в собственность сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>, что подтверждается Постановлением Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> «О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время дорога по <адрес> протяженностью 2,7 км учтена в реестре муниципальной собственности сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> за № ОП МП 63 17005.

До настоящего времени право собственности на дорогу не оформлено, на кадастровом учете объект и земельный участок не состоит.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным техническим регламентам, правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем прокурора <адрес> исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по <адрес> в с.<адрес>, и зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025 г.

Судья /подпись/ О.А. Свиридова

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------