Решение № 2А-938/2023 2А-938/2023~М-851/2023 М-851/2023 от 8 сентября 2023 г. по делу № 2А-938/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 08 сентября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в северном направлении на расстоянии 500 метров от <адрес><адрес>. Невыполнение административным ответчиком предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

В связи с вышеизложенным прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Петровского сельского поселения и обязать административного ответчика организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Петровского сельского поселения: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в северном направлении на расстоянии 500 метров от <адрес><адрес>.

Административный ответчик администрация МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области представил заявление, согласно которому заявленные требования признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Таким образом, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления.

Суд установил, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории данного поселения выявлена несанкционированная свалка хозяйственно-бытовых отходов, размещенных на участке местности в северном направлении на расстоянии 500 метров от <адрес><адрес>.

Факт нахождения на территории поселения несанкционированной свалки и бездействие административного ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории подтверждается рапортом старшего УУП МО МВД России «Ряжский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Административным ответчиком нахождение несанкционированной свалки на территории поселения не оспаривается.

Согласно ст.3 Устава муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области от 01 ноября 2008 года № 146-ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования – Ряжский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

В состав территории муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области входит с. Петрово. Территория муниципального образования входит в состав территории Ряжского муниципального района Рязанской области.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.5 Устава к вопросам местного значения Петровского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, образование вышеуказанной несанкционированной свалки на территории Петровского сельского поселения явилось следствием ненадлежащего выполнения данным органом муниципальной власти возложенной законом обязанности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него полномочий нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ряжского района Рязанской области к администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований разумности и объема, подлежащих проведению работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Петровского сельского поселения незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Петровского сельского поселения: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в северном направлении на расстоянии 500 метров от <адрес><адрес>.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: О.В. Калабухова