Решение № 2А-942/2024 2А-942/2024~М-832/2024 М-832/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-942/2024

Дело 2А-942/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002169-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6, с участием представителя процессуального административного истца – помощника прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кировского <адрес> г.Хабаровска, обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что в рамках межведомственного взаимодействия с целью реализации надзорных полномочий в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой Кировского <адрес> г.Хабаровска проведены мероприятия, направленные на установление лиц, незаконно обладающих правом управления транспортным средством. Установлено, что ФИО2 №.р., имеет водительское удостоверение № от 30.12.2020г. право управления транспортными средствами категории В, B1 (AS), С, С1, D, D1, M(ML) сроком действия до 30.12.2030г. При этом установлено, что ответчик с 22.12.2023г. состоит на учете с диагнозом по № (№) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. проф. И.Б. Галанта МЗ ХК. Ссылаясь на ст.23, 23.1 ФЗ от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указал, что Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №, противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по международной классификации болезней № Ссылаясь на ст.1065 ГК РФ указал, что поскольку ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «ККПБ» им. проф. И.Б. Галанта МЗ ХК, следовательно, с диагнозом №, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда жизни и здоровью людей, а также человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.39, ч.4 ст.23 и ч.1 ст.281 КАС РФ, ст.27 ФЗ от ДАТА № «О прокуратуре РФ», просил: Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, 03.04.1962г.р. в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Возложить обязанность на ФИО2, №.р., в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от 30.12.2020г. в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.08.2024г. по данному административному делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО2

02.11.2024г. заключение экспертизы поступило в Кировский районный суд г.Хабаровска, определением судьи от 05.11.2024г. возобновлено производство по делу с назначением судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца – помощник прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска ФИО1 заявленный административный иск поддержал по основаниям изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя процессуального административного истца, изучив материалы дела, судом установлено.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,иныхгосударственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.21 Федерального закона от ДАТА N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (п.1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п.2).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущество граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 23 поименованного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителя транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу третьему п.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением № №

В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДАТА N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пп.1 п.12 Порядка – в отношении заболеваний по коду №, относящемуся к рассматриваемому вопросу); диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих зависимостью от наркотических средств и алкоголя необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела установлено, что в рамках межведомственного взаимодействия с целью реализации надзорных полномочий в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой Кировского <адрес> г.Хабаровска проведены мероприятия, направленные на установление лиц, незаконно обладающих правом управления транспортным средством. Предъявляя административный иск, прокурор сослался на то, что ФИО2 №.р. имеет водительское удостоверение № от 30.12.2020г. на право управления транспортными средствами категории В, B1 (AS), С, С1, D, D1, М(ML), сроком действия до 30.12.2030г.

При этом ответчик с 03.10.2023г. состоит на учете с диагнозом по № у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта Министерства здравоохранения <адрес>.

Согласно ответа КГБУЗ «ККПБ им.проф. И.Б. Галанта» МЗ ХК от ДАТА №, ФИО2, №.р. взят на диспансерное наблюдение 09.10.2023г. Трижды проходил лечение в ККПБ с диагнозом №: с 09.10.2023г. по 22.12.2023г., с 11.01.2024г. по 18.01.2024г., с 12.02.2024г. по 19.02.2024г. С 02.2024г. по 07.2024г. ежемесячно наблюдается № №. Последняя явка №.

Исходя из положений п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДАТА №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Тогда как доказательств, стойкой ремиссии (выздоровления), являющейся условием для прекращения диспансерного наблюдения ответчиком суду не представлено.

На основании определения Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.08.2024г. КГБУЗ «ККПБ» им.проф.И.Б. Галанта МЗ ХК в отношении ФИО2 №.р. проведена первичная амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, из заключению комиссии экспертов № от 28.10.2024г. следует, что при обследовании в настоящее время соматическое состояние: Жалоб со стороны здоровья не предъявляет. Телосложение правильное, удовлетворительного питания. Кожные покровы и видимые слизистые физиологической окраски. Следов от внутривенных вливаний, нанесенных ранее самопорезов нет. Физиологические оправления в норме. Неврологическое состояние: без грубой очаговой симптоматики. Психическое состояние: Подэкспертный был дважды осмотрен в отделении (16.10, 21.10). Медицинская документация из наркологического отделения на подэкспертного в распоряжение экспертов поступила 18.10. Сознание подэкспертного ясное. В месте, времени и собственной личности ориентирован правильно. Точно указал свои паспортные данные, дату рождения, свой возраст, текущую дату, местонахождение. Цели проводимой экспертизы ему формально доступны №». №

На основании изложенного комиссия экспертов приходит к заключению, что ФИО2 ранее хроническим психическим расстройством не страдал и не страдает в настоящее время, а обнаруживает признаки психических и поведенческих расстройств в результате употребления № в настоящее время № о чем свидетельствуют данные анамнеза, сведения представленные в мед.документации, а также результаты настоящего психиатрического обследования, о №. Ранее подэкспертный неоднократно получал № Госпитализации в № с ДАТА-ДАТА, ДАТА-ДАТА, с ДАТА-ДАТА, с 02.2024года. После последней выписки из стационара подэкспертный регулярно посещает врача № последнее обращение ДАТА. Диагноз: №

Таким образом, у ФИО2 выявлены противопоказания для управления транспортным средством в соответствии с Приказами М3 РФ №н от ДАТА и 573н от ДАТА, Приказом М3 РФ от ДАТА №н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители...)" и Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», до становления стойкой ремиссии, документально подтвержденной диспансерным наблюдением в течение 3-ех лет.

Совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что ответчик имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Суд также учитывает, что установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, прекращение действия специального права на управление транспортными средствами необходимо и соразмерно тем последствиям, которые могут наступить, если действие специального права проведено не будет.

Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта Министерства здравоохранения <адрес>, следовательно, с диагнозом № управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда жизни и здоровью людей, а также человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

В этой связи заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, возложении обязанности, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДАТА года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить обязанность на ФИО2, ДАТА года рождения в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от 30.12.2020г. в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 28.11.2024 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-942/2024 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Помощник судьи ФИО6