Постановление № 5-102/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2019 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1,

правонарушителя Грасис Эдмундса,

рассмотрев дело по обвинению Грасис Эдмундса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Латвия, гражданина Республики Латвия, холостого, на иждивении никого не имеющего, индивидуального предпринимателя, имеющего неполное высшее образование, зарегистрированного по адресу: Республика Латвия, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики Латвия ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в отдел по вопросам миграции МО МВД «Себежский» обратился гражданин Республики Латвия ФИО2, который прибыл на международный пункт пропуска «Бурачки», расположенный в Себежском районе Псковской области, с целью выезда с территории Российской Федерации. У Грасис Эдмундса отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, поскольку срок действия его визы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на данный момент истёк.

Тем самым гражданин Республики Латвия ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 полностью признал вину в совершённом правонарушении. Пояснил, что въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ к матери ФИО3 - гражданке РФ, проживающей в <адрес>. Вовремя не выехал в связи с состоянием здоровья и отсутствием денежных средств. Просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения.

Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики Латвия ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации. Считая вину правонарушителя доказанной, просила назначить Грасис Эдмундсу наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы (п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в отдел по вопросам миграции МО МВД «Себежский» обратился гражданин Республики Латвия ФИО2, который прибыл на международный пункт пропуска «Бурачки», расположенный в Себежском районе Псковской области, с целью выезда с территории Российской Федерации. У Грасис Эдмундса отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, поскольку срок действия его визы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на данный момент истёк.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности Грасис Эдмундса являются: протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Республики Латвия Грасис Эдмундса и виза РФ серии 23 № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия Грасис Эдмундса правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов (визы РФ), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Грасис Эдмундса являются полное признание своей вины в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Грасис Эдмундса, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ проживает мать Грасис Эдмундса – ФИО3 - гражданка РФ

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Грасис Эдмундсу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Грасис Эдмундсу наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Грасис Эдмундса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Латвия, гражданина Республики Латвия, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: ул. 7 Ноября, д.2, г.Себеж, Псковская область, 182250.

УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН <***> КПП 60 27 01 001

р/с: <***> Отделение Псков, г.Псков

л/с: 04 57 13 96 050

ОКТМО 58654101

КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.