Решение № 2А-117/2026 2А-117/2026(2А-2870/2025;)~М-1816/2025 2А-2870/2025 М-1816/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-117/2026

дело № 2а-117/2026

УИД 66RS0002-02-2025-002046-59

Мотивированное
решение изготовлено 06 февраля 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 января 2026 года

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сорокиной М.А., при секретаре Немцеве С.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчикуАдминистрации Железнодорожного района г.Екатеринбургас требованиями о признании незаконными действий по выносу принадлежащего административному истцу гаража со всем находящимся в нем личным имуществом по адресу: г. Екатеринбург, участок в квартале ул. ***; по уничтожению принадлежащей административному истцу овощной ямы со всем содержимым по этому же адресу; взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в октябре 1981 года райисполкомом Железнодорожного района г. Свердловска истцу был выделен земельный участок под овощную яму. Сегодняшний адрес этого участка - г. Екатеринбург, участок в квартале ул. ***. Семья истца на земельном участке произвела планировку участка, выкопала котлован, изготовила овощную яму. В 1995 году истец приобрела металлический гараж и установила над овощной ямой. В 212 году на участке образован ГК «<...>». По требованию Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга участок обнесен забором. С 1981 по 2021 гг. овощная яма использовалась по назначению. 20.07.2021 Администрация Железнодорожного района г.Екатеринбурга вывезла гараж на стоянку по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, попутно разломав овощную яму. 10.06.2021 истец обращалась в Администрацию Железнодорожного района г.Екатеринбурга по поводу захвата выделенного ей земельного участка. 18.06.2021 Администрация Железнодорожного района г.Екатеринбурга сообщила о выносе гаража на стоянку; в дальнейшем истцу выдали акт от 20.07.2021 о выносе. При выносе гаража овощная яма была разрушена, пропала вся консервация из ямы, металлическая дверь разломана и пропала. Истец неоднократно обращалась в администрацию, полицию, прокуратуру, однако действий по возврату принадлежащего истцу имущества органы не предприняли. Имущество полностью утеряно.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, ссылалась на пропуск срока для обращения с административным иском в суд.

Заинтересованные лица - Управление Росреестра по Свердловской области, ООО «УралСтройГрупп», Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Екатеринбурга – в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив обоснованность доводов административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что30.03.2021 между Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга и ООО «Уралстройгрупп» заключен муниципальный контракт № *** на вынос и ликвидацию металлических гаражей с территории Железнодорожного района г. Екатеринбурга в 2021 году (л.д. 176-193).

30.04.2021 сотрудниками Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Екатеринбурга составлен акт о выявлении объекта движимого имущества, незаконно размещенного на территории МО гЕкатеринбург», в соответствии с которым в квартале ул. *** выявлен металлический гараж, сведения о владельцах незаконно размещенного объекта отсутствуют (л.д. 173).

30.04.2021 составлено уведомление о необходимости выноса незаконного размещенного объекта в срок до 23.06.2021. Из уведомления следует, что оно размещено на объекте 30.04.2021 (л.д. 174). В подтверждение размещения уведомления административным ответчиком представлен фотоматериал плохого качества (л.д. 175), из которого невозможно установить содержание размещенного на гараже объявления.

10.06.2021 административный истец обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Екатеринбурга с заявлением о продлении договора бессрочной аренды земельного участка под гаражом по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** (л.д. 25); и с заявлением о предоставлении документа, на основании которого происходит захват земельного участка по вышеуказанному адресу, в заявлении указано, что «происходит самовольная ликвидация газорезочным оборудованием гаражей на металлолом с последующим вывозом частными лицами и разграблением имущества граждан» (л.д. 26).

17.06.2021 административному истцу дан ответ о том, что договорные отношения между Администрацией Железнодорожного района г.Екатеринбурга и ФИО1 отсутствуют, в связи с чем продлить их невозможно. Указано, что на основании распоряжения Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга от 24.02.2021 № *** «Об утверждении перечня кадастровых кварталов в Железнодорожном районе г.Екатеринбурга, подлежащих освобождению от металлических гаражей в 2021 году» Администрацией Железнодорожного района г.Екатеринбурга в 2021 году проводятся работы по демонтажу металлических гаражей (л.д. 27).

18.06.2021 административному истцу дан ответ о том, чтоАдминистрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга в 2021 году проводится работа по освобождению земельного участка от незаконно установленных металлических гаражей в квартале ул. ***. Между Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга и ООО «Уралстройгрупп» заключен муниципальный контракт от 30.03.2021 № *** на вынос и ликвидацию металлических гаражей с территории Железнодорожного района г. Екатеринбурга в 2021 году. В рамках технического задания к муниципальному контракту предусмотрены вывоз металлических гаражей вместе с имуществом и размещением их на стоянку по адресу: ул. *** для хранения. Резка гаражей не осуществляется (л.д. 28-29).

12.07.2021административному истцу дан ответ о том, что в соответствии с действующим законодательством земельный участок, на котором расположен гараж, относится к категории земель, собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, наделено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Указано, что земельный участок находится в охранной зоне электросетевого и газового хозяйства (л.д. 30).

20.07.2021 составлен акт приема-передачи объекта недвижимого имущества, незаконного размещенного на территории МО «город Екатеринбург» в соответствии с которым Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга передала ООО «Уралстройгрупп» на хранение металлический гараж, вывезенный из квартала ул. ***; в акте указано, что вскрытие гаража не производилось, произведен визуальный осмотр (л.д. 31).

13.08.2021 административному истцу дан ответ о том, что земельный участок в квартале ул. *** не предоставлялся для размещения индивидуальных гаражей, договорные отношения Администрацией Железнодорожного района г.Екатеринбурга и владельцами гаражей отсутствуют (л.д. 32).

09.09.2021 административному истцу вновь дан ответ об отсутствии договорных отношений, о принадлежности земельного участка к земельным участкам, собственность на которые не разграничена; дополнительно указано, что при производстве работ по демонтажу гаража к сотруднику Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга обратился <...> который представился собственников гаража, ему было разъяснено о незаконности размещения гаража и сроках демонтажа; истцу предложено обратиться на штрафную стоянку по адресу: ул. *** указан телефон (л.д. 33-34).

19.04.2022 административный истец обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении документов относительно исчезновения гаража истца со стоянки по адресу: ул. ***, выдаче документов (л.д. 38).

04.05.2022административному истцу дан ответ на обращение от 19.04.2022 с приложением акта приема-передачи объекта недвижимого имущества от 20.07.2021 и фотографий (л.д. 36-37).

Административный истец обращалась в органы внутренних дел с заявлениями о совершении преступления по факту кражи гаража, в возбуждении уголовного дела было отказано (л.д. 49-56).

Порядок выявления, выноса, хранения и возврата законным владельцам объектов движимого имущества, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утвержден Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 04.12.2020 № 2488.

Указанным Порядком регламентированы основания для проведения уполномоченным органом мероприятий по выявлению незаконно размещенного объекта; указано, что при поступлении соответствующей информации уполномоченный орган направляет соответствующие запросы для выявления законного владельца объекта (глава 2).

Далее при установлении оснований, подтверждающих незаконное размещение объекта, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка, специалисты уполномоченного органа осуществляют выезд на место нахождения указанного объекта, в ходе которого устанавливают фактическое размещение объекта движимого имущества в обозначенных территориальных границах.

В ходе осмотра незаконно размещенного объекта производится его фотофиксация и составляется акт о выявлении незаконно размещенного объекта по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в двух экземплярах. Фотографии незаконно размещенного объекта являются обязательным приложением к акту.

В случае присутствия законного владельца незаконно размещенного объекта или его представителя при осмотре один экземпляр акта вручается указанному лицу с отметкой о вручении, второй остается в уполномоченном органе. Полномочия представителя законного владельца незаконно размещенного объекта подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

В случае отсутствия законного владельца незаконно размещенного объекта или его представителя при осмотре специалист уполномоченного органа размещает копию акта о выявлении незаконно размещенного объекта на информационном щите в границах земельного участка, на котором расположен незаконно размещенный объект (при отсутствии информационных щитов - на поверхности незаконно размещенного объекта), и производит фотосъемку незаконно размещенного объекта таким образом, чтобы в кадре была отчетливо видна копия указанного акта и прочитывалась дата ее размещения.

Уведомление о выносе незаконно размещенного объекта оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем уполномоченного органа не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания акта о выявлении незаконно размещенного объекта.

пециалист уполномоченного органа направляет законному владельцу незаконно размещенного объекта уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает его указанному лицу или его представителю под роспись. В случае отсутствия информации о законном владельце незаконно размещенного объекта специалист уполномоченного органа размещает копию уведомления о выносе незаконно размещенного объекта на информационном щите в границах земельного участка, на котором он расположен (при отсутствии информационных щитов - на поверхности незаконно размещенного объекта), и производит фотосъемку незаконно размещенного объекта таким образом, чтобы в кадре была отчетливо видна размещенная на информационном щите или поверхности незаконно размещенного объекта копия уведомления о выносе незаконно размещенного объекта и прочитывались дата и время (часы, минуты) размещения указанного уведомления.

В уведомлении о выносе незаконно размещенного объекта устанавливается срок для осуществления выноса такого объекта (пункт 13 Порядка).

В случае если законный владелец незаконно размещенного объекта, кроме незаконно размещенных объектов развлекательного характера, либо его представитель не выполнил вынос такого объекта в добровольном порядке в срок, указанный в уведомлении о выносе незаконно размещенного объекта, либо если законный владелец такого объекта или его представитель отказались вынести незаконно размещенный объект в добровольном порядке, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончания срока выноса незаконно размещенного объекта в добровольном порядке направляет подрядчику заявку на выполнение работ по выносу такого объекта.

Вынос незаконно размещенного объекта производится подрядчиком в присутствии специалиста уполномоченного органа. При этом осуществляется видеосъемка процедуры выноса и помещения в место временного хранения незаконно размещенного объекта (пункт 15 Порядка).

При выносе незаконно размещенного объекта и его перемещении в место временного хранения специалист уполномоченного органа составляет акт о выносе незаконно размещенного объекта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в трех экземплярах. Если незаконно размещенный объект конструктивно предназначен для хранения материальных ценностей либо нахождения людей, вскрытие объекта и изъятие материальных ценностей специалистом уполномоченного органа или подрядчиком не осуществляется (пункт 18 Порядка).

В случае присутствия законного владельца незаконно размещенного объекта в момент выноса последнего один экземпляр акта о выносе незаконно размещенного объекта вручается под расписку указанному лицу, второй экземпляр хранится в уполномоченном органе, третий экземпляр передается подрядчику. Отсутствие законного владельца незаконно размещенного объекта во время выноса последнего не является препятствием для выполнения данного вида работ и передачи незаконно размещенного объекта подрядчику на ответственное хранение (пункт 19 Порядка).

Восстановление элементов благоустройства после выноса незаконно размещенного объекта обеспечивает уполномоченный орган в установленном законодательством порядке (пункт 20 Порядка).

Незаконно размещенный объект (кроме незаконно размещенных объектов развлекательного характера), в отношении которого оформлен акт о выносе, передается специалистом уполномоченного органа подрядчику на ответственное хранение по акту приема-передачи незаконно размещенного объекта (пункт 21 Порядка).

Акт приема-передачи незаконно размещенного объекта составляется по форме согласно приложению N 4 в двух экземплярах, один из которых передается подрядчику, а в отношении незаконно размещенного объекта развлекательного характера - в МКУ, второй остается в уполномоченном органе (пункт 22 Порядка).

Сохранность вынесенного незаконно размещенного объекта до момента его передачи законному владельцу либо представителю законного владельца или до вступления в силу решения суда о признании указанного объекта бесхозяйным обеспечивается:

подрядчиком - в отношении незаконно размещенного объекта, кроме незаконно размещенного объекта развлекательного характера;

МКУ - в отношении незаконно размещенного объекта развлекательного характера (пункт 23 Порядка).

Вынесенный незаконно размещенный объект подлежит возврату законному владельцу либо его представителю, если указанные лица лично представят в уполномоченный орган обращение с приложением копий следующих документов:

1) документа, удостоверяющего личность (для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей юридических лиц);

2) документов, подтверждающих полномочия представителя (если обращение подается представителем законного владельца вынесенного незаконно размещенного объекта);

3) документов, подтверждающих право собственности на вынесенный незаконно размещенный объект либо иное право пользования таким объектом (в том числе содержащих данные, позволяющие идентифицировать демонтированный незаконно размещенный объект (ссылка на заводской номер и (или) инвентарный номер, описание технических параметров данного объекта и так далее)) (пункт 24 Порядка).

Уполномоченный орган рассматривает обращение о возврате вынесенного незаконно размещенного объекта, принимает решение о его возврате в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такого обращения и не позднее следующего рабочего дня уведомляет законного владельца и подрядчика о принятом решении заказным письмом с уведомлением о вручении. В течение трех рабочих дней с момента уведомления законного владельца или его представителя о принятом решении вынесенный незаконно размещенный объект передается законному владельцу или его представителю (пункт 25 Порядка).

При передаче вынесенного незаконно размещенного объекта законному владельцу либо его представителю составляется акт приема-передачи законному владельцу объекта движимого имущества, незаконно размещенного на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - акт приема-передачи законному владельцу вынесенного незаконно размещенного объекта), который подписывается законным владельцем либо его представителем и подрядчиком, акт, составленный в отношении незаконно размещенного объекта развлекательного характера, - руководителем или иным уполномоченным лицом МКУ (пункт 26 Порядка).

Если законный владелец не обращается в уполномоченный орган с целью возврата незаконно размещенного объекта, находящегося на хранении, в течение трех месяцев с момента выноса такого объекта, орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о признании незаконно размещенного объекта бесхозяйным.

После вступления в законную силу решения суда о признании данного объекта бесхозяйным такой объект подлежит обращению в муниципальную собственность муниципального образования "город Екатеринбург" для последующего списания в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами (пункт 27 Порядка).

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по выносу, хранению незаконно размещенного объекта, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" с последующей компенсацией понесенных затрат за счет законного владельца незаконно размещенного объекта (пункт 28 Порядка).

Информация о дате и времени выноса незаконно размещенного объекта, месте и сроках его хранения размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 29 Порядка).

В целях предупреждения и предотвращения повторного самовольного незаконного размещения объектов движимого имущества уполномоченный орган организует мероприятия по установке заграждений, препятствующих самовольному размещению объектов, проводит благоустройство, за исключением случаев, когда осуществлялось незаконное размещение объектов развлекательного характера (пункт 30 Порядка).

Требуя признать действия административного ответчика незаконными, административный истец ссылается на то обстоятельство, что в 1981 году ей в установленном законом порядке был выделен земельный участок под размещение овощной ямы. В обоснование данного довода истец представила в материалы дела копию удостоверения № *** от 13.10.1981, выданное зав. Отделом коммунального хозяйства Железнодорожного райисполкома, в соответствии с содержанием которого ФИО1 временно разрешено до мая 1982 года установить овощную яму по адресу (адрес отсутствует – л.д. 39).

Ссылаясь на пролонгацию отношений по предоставлению участка под овощную яму, истец также приобщила к материалам дела копии документов о внесении арендной платы, квитанцию об оплате работ по размещению гаража (л.д. 39-41).

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу о том, что они в полной мере не подтверждают доводы истца о предоставлении ей земельного участка в установленном законом порядке.

Из буквального содержания представленных документов следует, что в 1981 году ФИО1 было временно разрешено до мая 1982 года установить овощную яму. Сведений о продлении данного разрешения суду не представлено. Представленная на л.д. 40 квитанция не датирована, не позволяет сделать вывод о пролонгации отношений, хотя в ней содержится отметка о внесении арендной платы по удостоверению 1981 г. Из содержания иных квитанций – л.д. 41 – следует, что <...> (сын ФИО1, был опрошен в судебном заседании в качестве свидетеля) вносил арендную плату за землю 2007 г. по договору № *** от 01.01.2007, лицевой счет № ***; оплачивал оформление документов на гараж в 2011 году. Указанные документы не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 продолжала вносить арендную плату по окончании срока разрешения размещения овощной ямы.

Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что ФИО1 и члены ее семьи до 2021 года пользовались овощной ямой и установленным над ней металлическим гаражом.

Вместе с тем доказательств предоставленияФИО1 земельного участка в установленном законом порядке суду не представлено.

Также истец ссылается на несоблюдение административным истцом порядка, предусмотренного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 04.12.2020 № 2488.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены акт о выявлении незаконно размещенного объекта, уведомление о выносе незаконно размещенного объекта, акт о выносе незаконно размещенного объекта.

Истец ссылается на то обстоятельство, что ее не уведомляли о выносе гаража. В подтверждение размещения на объекте (гараже) уведомления о выносе незаконно размещенного объекта административный ответчик представил фотоматериал. Административный истец полагал данный фотоматериал смонтированным. Представленные суду фотографии не позволяют однозначно убедиться в размещении на гараже истца уведомленияо выносе незаконно размещенного объекта, поскольку материал представлен в плохом (нечитаемом) виде.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный истец до выноса объекта обращалась к административному ответчику с заявлением о предоставлении документов, на основании которого происходит захват земельного участка (обращение от 10.06.2021), а значит, административный истец была уведомлена о том, что администрацией проводятся мероприятия по освобождению земельного участка.

В остальном порядок, предусмотренный Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 04.12.2020 № 2488, административным истцом соблюден, до момента передачи гаража подрядчику. Далее, в соответствии с Порядком, сохранность вынесенного незаконно размещенного объекта до момента его передачи законному владельцу либо представителю законного владельца или до вступления в силу решения суда о признании указанного объекта бесхозяйным обеспечивается подрядчиком (ООО «УралСтройГрупп»). При этом административный истец не лишена возможности защиты своих прав путем предъявления требований о возмещении убытков к муниципальному органу и (или) подрядчику.

То обстоятельство, что вышеуказанный Порядок не соблюден в части обращения административного ответчика в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным, на окончательные выводы суда не влияет, поскольку административным истцом оспариваются действия администрации только в части выноса гаража со всем находящимся в нем личным имуществом и по уничтожению овощной ямы.

Разрешая требования о признании незаконными действий по уничтожению овощной ямы со всем ее содержимым, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что АдминистрацияЖелезнодорожного района г. Екатеринбурга разрушила овощную яму и ее содержимое (консервация). При этом суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств законности размещения овощной ямы; в соответствии с Порядком Администрация Железнодорожного района г.Екатеринбурга обязана восстановить элементы благоустройства после вывоза незаконно размещенных объектов; в этой связи истец, незаконно разместив овощную яму на участке для этих целей не предназначенном, понесла риск разрушения размещенного ей имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

В рассматриваемом случае суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав административный истец узнала не позднее июля 2021 года, обратилась в суд в июне 2025, срок пропущен. Ссылки административного истца на пропуск срока ввиду обращения в различные органы, ввиду личных трагедий, не может служить основанием для восстановления срока пропущенного столь значительно.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований о признании действийАдминистрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга незаконными.

Ввиду того, что в удовлетворении требований о признании действий отказано, не имеется оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М.А. Сорокина