Решение № 12-757/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-757/2018

№ 12-757/2018


РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 11 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 В.ча,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ведущего специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций ... на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Оренбурга от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Оренбурга от 30.03.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.15 КоАПРФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Должностное лицо Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ведущей специалист – эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций ... обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить оспариваемое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обосновании жалобы указали что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Оренбурга от 30.03.2018 года вынесено незаконно и необоснованно в связи с неверным толкованием судом норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил отказать.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил отказать, пояснил, что Закон РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» защищает права живых людей. Данное информация опубликовывалась по просьбе правоохранительных органов для того, чтобы люди помогли поймать подозреваемых, были внимательны по отношению к своим детям. Никто из родственников не обращался с жалобой на действия ...

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ... пояснила, что не согласна с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Оренбурга от 30.03.2018 года, в связи с тем, что не все доводы были рассмотрены, нормы права и обстоятельства дела истолкованы не верно. Было проведено внеплановое наблюдение в течение 3 дней, выявлено нарушение в виде распространения информации о несовершеннолетнем пострадавшем в результате преступления. Законом предусмотрена возможность распространение такой информации только, если есть цель защиты прав ребенка или есть согласие на распространение от законных представителей. Были указаны фамилия, имя, возраст, дата рождения, фотографии, информация про супругу и дочь.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также показания свидетеля, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.13.15 КоАП РФ незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 настоящего Закона.

На основании ст. 41 Закона РФ № 2124-1 редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части шестой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях: 1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя; 2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия); 3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях указанной в части шестой статьи 4 настоящего Закона информации в части, относящейся к несовершеннолетнему потерпевшему от преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, допускается в предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой настоящей статьи случаях только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных статьями 161 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 57 Закона РФ № 2124-1 редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений.

Мировым судьей установлено, что из протокола об административном правонарушении от 26.02.2018 года № ..., составленного Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в отношении главного редактора СМИ «RIA56.RU» ФИО1, следует, что в ходе внепланового систематического наблюдения, проведенного с 23.01.2018 года по 25.02.2018 года на основании приказа руководителя Управления от 22.01.2018 года № ... выявлен факт публикации в редакционном материале СМИ «RIA56.RU» информации о несовершеннолетнем, пострадавшим в результате противоправных действий.

В силу п.5 ст.49 Закона о средствах массовой информации журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

Исследовав представленные по делу доказательства материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что размещение информации о несовершеннолетнем вызвано потребностью общества в обнаружении лиц, совершивших преступление, то есть угрозой общественной безопасности. Материал опубликован для полноты, всесторонности и объективности расследования уголовного дела, установления всех обстоятельств случившегося, привлечения виновного к уголовной ответственности и как следствие, посмертной защиты прав и законных интересов ребенка.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что материалы дела с учетом его конкретным обстоятельств свидетельствуют о том, что информация, указанная в ч. 6 ст. 4 Закона о средствах массовой информации, распространена в материале в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий, что допустимо в соответствии с ч. 4 ст.41 Закона РФ № 2124-1.

В этих случаях информации может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно – телекоммуникационных сетях.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом и не могут служит основанием для отменены постановления мирового судьи.

Нарушений норм процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Оренбурга от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении К.И.ВВ. по ч.3 ст.13.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ведущего специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций ... на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Оренбурга от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ФИО1- оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Оренбурга от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.

Судья: Е.Т. Устабаев