Решение № 2А-226/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-226/2019

Дело № 2а-226/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019г. с. Владимиро – Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Дунаевой И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ФИО4 России по <адрес>, ФИО6 России о возложении обязанности обеспечить осужденных, отбывающих наказание, вещевым имуществом,

установил:

<адрес> прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просил обязать ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> в <данные изъяты> срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения администрацией ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> (далее – №) требований законодательства, регламентирующего вещевое обеспечение осужденных, по результатам которой выявлены факты ненадлежащего обеспечения осужденных, отбывающих в №, указанным выше вещевым имуществом по установленным нормам. Не обеспечение осужденных вещевым имуществом в полном объеме носит длящийся характер. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ годах административным истцом в адрес начальника № вносились представления. Однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Впоследствии административным истцом уточнялись требования, в судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО2 просил, с учетом представленных № сведений об обеспеченности вещевым имуществом осужденных, численность которых на ДД.ММ.ГГГГг. составляет <данные изъяты>, обязать № обеспечить осужденных: <данные изъяты>. Обязать ФИО7 России по Приморскому краю, ФИО8 России организовать финансовое обеспечение расходов, необходимых для обеспечения осужденных указанным вещевым довольствием.

Представитель № ФИО5 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что на данный момент переход на летнюю форму одежды осужденных в № не осуществлялся, в связи с чем преждевременно говорить о недостачи указанного имущества.

Представитель ФИО9 России по <адрес>, ФИО10 России ФИО17 также не согласилась с заявленными требованиями, при этом пояснила, что количество осужденных ежедневно меняется и соответственно меняется количественная потребность в обеспечении вещевым имуществом осужденных. Нарушений в деятельности № в части обеспечения осужденных вещевым имуществом не имеется. ДД.ММ.ГГГГг. заключен государственный контракт с № России по <адрес> на поставку, в том числе летней формы одежды. В настоящее время поставки имущества еще не было, срок поставки определен в течение ДД.ММ.ГГГГ. Также считала требования прокурора преждевременными, так как в учреждение не осуществлен переход осужденных на летнюю форму одежду.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает измененные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются, в том числе одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В Приложении N 6 "Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях", утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1.1 данных Правил установлено принятие решения руководителями учреждений уголовно-исполнительной системы о переходе на ношение соответствующей формы одежды на летний период в районах с жарким климатом - ДД.ММ.ГГГГ; в районах с умеренным климатом - ДД.ММ.ГГГГ; в районах с холодным и особо холодным климатом - ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной прокуратурой проверки за соблюдением законов в №, выявлены нарушения уголовно-исправительного законодательства РФ. Осужденные, отбывающие наказание в указанном учреждении, не обеспечены в полном объеме вещевым довольствием.

В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГг. численность осужденных в № - <данные изъяты>. Фактический недостаток <данные изъяты> составляет <данные изъяты>. Как следует из представленных административным истцом сведений, начальник ОКБ и ХО № в период ДД.ММ.ГГГГ. направлял заявки в № России по <адрес> на выделение вещевого имущества, которые остались без исполнения.

Установленные прокурором нарушения свидетельствуют о нарушении прав осужденных, требований ст. 10, 82, 99 УИК РФ, приказа Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязанность обеспечения осужденных одеждой установленного образца в силу УИК РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах не обеспечения осужденных вещевым довольствием, ответчиком не представлено. Между тем, из материалов дела усматривается, что ранее прокурором вносились представления начальнику ИК№ об устранении указанных нарушений, данное нарушение носит длящийся характер.

Пунктом 1.3 вышеуказанных Правил закреплено право руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы принимать решения о переходе на зимнюю или летнюю форму одежды ранее или позднее установленных пунктами 1.1 и 1.2 Правил сроков в зависимости от местных климатических условий. Между тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время, период перехода на летнюю форму одежды, имеется недостаток вещевого имущества осужденных ИК-№ При этом суд, изучив ведомость поставки товара по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг., на который ссылался представитель ГУФСИН, усматривает, что поставка тапок не предусмотрена контрактом. Что касается летних ботинок, то срок их поставки контрактом не определен. Общий срок исполнения контракта определен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время осужденные не обеспечены в полном объеме вещевым довольствием, имеет место нарушение уголовно-исправительного законодательства РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом, поскольку установлена фактическая недостача указанного вещевого имущества, суд считает необходимым ФИО1 ИК-№ к началу летнего сезона ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осужденных указанным имуществом с учетом сезонного периода их носки. Финансовое обеспечение расходов, необходимых для обеспечения осужденных указанным вещевым довольствием возложить на распорядителей денежных средств ФИО11 России по <адрес> и ФИО12.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ № ГУФСИН России по <адрес>, ФИО13 России по <адрес>, ФИО14 о возложении обязанности обеспечить осужденных, отбывающих наказание, вещевым имуществом удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> к началу летнего сезона ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить осужденных: <данные изъяты>

Обязать ФИО15 по <адрес>, ФИО16 организовать финансовое обеспечение расходов, необходимых для обеспечения осужденных указанным вещевым довольствием.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Н. П. Савельева