Решение № 12-213/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-213/2017

Дело № 12-213/2017


РЕШЕНИЕ

«23» мая 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Владимира от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ФИО1 признана виновной в том, что 18 февраля 2017 года в 10.05 часов по адресу: <...>, нарушила права и интересы несовершеннолетнего сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в неисполнении определения Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении мирового соглашения по порядку общения с ребенком, заключенного между ФИО1 и ФИО4

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что коллегиальный орган принял решение о привлечении ее к административной ответственности до ее прихода. Полагала, что ФИО4 нарушает определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление.

Потерпевший ФИО4 в судебном заседании возражал против жалобы ФИО1, указывая на обоснованность привлечения ее к административной ответственности. На вопрос суда пояснил, что он не был извещен, как о дате, времени и месте возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, так и о его рассмотрении в комиссии по делам несовершеннолетних.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов, поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ явилось заявление ФИО4, в котором он указывает, что ФИО1 не исполняет определение суда, установившего порядок его общения с сыном. Таким образом, действия ФИО1 причиняют ему (ФИО4) моральный вред, поскольку он лишается возможности исполнять свои родительские права, в том числе, видеться с сыном. При таких обстоятельствах, ФИО4 по данному делу является потерпевшим, обладающим всеми права, предусмотренными КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела каких-либо сведений о том, что ФИО4 извещен о дате, времени и месте возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, не имеется.

Не имеется и сведений об извещении ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Владимира дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Таким образом, права ФИО4, как потерпевшего, были нарушены, что является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ, поскольку лишает участника по делу предоставленных ему процессуальных прав и гарантий.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа нельзя признать законными, и оно подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, принимая во внимание истечение срока, в течение которого допускается привлечение к ответственности за совершение правонарушения по указанной категории дел, установленного ст.4.5 КоАП РФ (а именно 2 месяца со дня совершения административного правонарушения, т.е. с 18.02.2017г.), производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованности постановления по существу при наличии процессуальных нарушений не могут быть рассмотрены судом.

На основании изложенного и руководствуясь п.3,4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Владимира от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ч.6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись В.Л.Баштрыкова