Решение № 2-82/2018 2-82/2018 ~ М-6/2018 М-6/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-82/2018

Дело № 2-82/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торжок 05 февраля 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой О.Ю.,

при секретаре Смеховой Е.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

а также представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП г. Торжка «Горэнерго» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП г. Торжка «Горэнерго» и просит признать незаконным отказ производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: <адрес> обязать МУП г. Торжка «Горэнерго» с 01 января 2017 года производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: <адрес>; взыскать с МУП г. Торжка «Горэнерго» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; взыскать с МУП г. Торжка «Горэнерго» в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В основании иска указывает, что все квартиры в многоквартирном жилом доме (МКД), расположенном по адресу: <адрес> оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии (ИПУ).

ИПУ установлен им (истцом) в целях надлежащего учета представляемой услуги по отоплению и расчета с ответчиком за фактически потребленную тепловую энергию, что соответствует требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

07 декабря 2017 года он, как собственник квартиры, в адрес ответчика в рамках досудебного урегулирования спора направил требование о необходимости производить расчеты по отоплению согласно показаниям установленного в квартире ИПУ тепловой энергии.

07 декабря 2017 года был получен ответ, согласно которому ответчик отказался производить расчеты по отоплению согласно показаниям установленного в его квартире ИПУ тепловой энергии.

С указанной позицией ответчика нельзя согласиться, так как она противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации и приводит к неосновательному обогащению ответчика за его счет.

Правительство Российской Федерации 06 мая 2011 года издало постановление № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Главой VI Правил установлен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Так, пунктом 42(1) Правил установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года

Абзацем 2 пункта 42 (1) Правил установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзацем 5 пункта 2 Правил установлено, что индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу части 2 статьи 13 Закона об энергосбережении расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190 ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, поставляемой по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету путем измерения приборами учета и расчетным путем.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2016 года № 2 (вопрос № 4) разъяснен порядок расчета размера платы за тепловую энергию, поставленную после 01 июня 2013 года в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовым прибором учета, но в которых все жилые и нежилые помещения имеют индивидуальные приборы учета тепловой энергии.

Так, Верховный Суд Российской Федерации указал, что с 01 июня 2013 года согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды не подлежит установлению, а потребители вносят плату за такую услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В случае неисполнения ими данной обязанности согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

При несовершении ресурсоснабжающими организациями указанных действий и отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме, который полностью оборудован индивидуальными приборами учета, с 01 июня 2013 года размер платы за поставленную тепловую энергию исчисляется исходя из показаний индивидуальных приборов учета. Выпадающий доход, вызванный отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, ложится в таком случае на ресурсоснабжающую организацию, которая, вопреки положениям части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, не предприняла необходимых мер по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета.

При таких обстоятельствах отказ ответчика осуществлять расчеты за поставленную тепловую энергию в соответствии с показаниями установленных ИПУ является незаконным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и изложила суду позицию, аналогичную содержанию искового заявления.

Представитель ответчика - МУП г. Торжка «Горэнерго» - ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оборудованы ИПУ на следующие даты: квартиры № 1, 2, 3, 4, 7 – на 02 октября 2015 года; квартиры № 6, 8 – на 03 октября 2014 года; квартира № 5 – на 07 декабря 2017 года.

07 декабря 2017 года гражданин ФИО1 обратился в МУП города Торжка «Горэнерго» с заявлением, в котором просит с 01 января 2017 года производить расчет за тепловую энергию по показаниям квартирного теплового счетчика.

На полученное заявление МУП города Торжка «Горэнерго» направило ответ, в котором дало пояснения, что на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Гражданин ФИО1 направил в Торжокский городской суд Тверской области исковое заявление. В обоснование исковых требований гражданином ФИО1 были заявлены нормы действующего законодательства. В частности, первое предложение статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Приведение данной нормы не в полном объеме может повлечь неправильное ее толкование, и, как следствие, негативные юридические последствия.

В соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при нх отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 06 мая 2011 года издало постановление № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые действуют по настоящее время.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Так, абзац второй пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в соответствии с формулами 2 и 2(1) приложения №2 к Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Такое правовое регулирование соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии осуществляется путем ее измерения приборами учета и расчетным путем.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Абзацем пятым пункта 2 Правил установлено, что индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средство измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Абзацем седьмым пункта 2 Правил установлено, что коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемого для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Таким образом, содержание абзаца второго пункта 42(1) Правил, которое детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в соответствии с формулами 2 и 2(1) приложения №2 к Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, не противоречит части 1, части 3 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ.

Далее гражданин ФИО1 ссылается на нормы Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно на часть 1 статьи 13, в соответствии с которой производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Однако не уточняет, что до 31 июля 2017 года в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 261 требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов нс распространяются на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

Приведение данной нормы не в полном объеме также может повлечь неправильное ее толкование и, как следствие, негативные юридические последствия.

По данным МУП города Торжка «Горэнерго» максимальный объем потребления тепловой энергии в доме по адресу <адрес> составляет 0,0657 Гкал/час, то есть менее 0,2 Гкал/час.

В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета (индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета), а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке, отсутствие обязанности теплоснабжающих организаций предоставления предложения об оснащении таких объектов приборами учета, отсутствие обязанности теплоснабжающих организаций совершения действий по оснащению приборами учета таких объектов.

Таким образом, в соответствии с пунктом 6 Федерального закона №190- ФЗ, где по содержанию указано, что коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии, необходимо было установить индивидуальный и коллективный (общедомовый) прибор учета, если гражданин ФИО1 хотел реализовать свое право на организацию учета потребляемой тепловой энергии с применением приборов учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Важно отметить, что установленные Правилами права и обязанности исполнителя и потребителя коммунальных услуг не регулируют отношения, связанные с установлением размера платы за коммунальную услугу.

Законодатель предусмотрел, что в целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади (обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2016 года №2 (вопрос №4)).

Таким образом, в отсутствие прибора учета, позволяющего правильно определить объемы ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается в соответствии с абзацем вторым пункта 42(1) Правил, который детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, не оборудованным коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в соответствии с формулами 2 и 2(1) приложения №2 к Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

С 31 июля 2017 года в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 261 требования настоящей статьи распространяются, в том числе, на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 261 расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 261 до 1 января 2019 года собственники объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, указанными в частях 3-7 статьи 13 Федерального закона N 261 (в соответствии с частью 5 статьи 13 многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии).

В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона № 261 до 1 июля 2018 года в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, теплоснабжающие организации обязаны предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении таких объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261 до 1 января 2021 года в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, теплоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Начиная с 31 июля 2017 года по настоящее время от собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>, заявлений с требованием совершить действия во исполнение законодательства Российской Федерации установить коллективный (общедомовый) прибор учета не поступало.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 261 до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы осуществляются с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Далее гражданином ФИО1 в обоснование исковых требований было заявлено разъяснение порядка расчета размера платы за тепловую энергию, поставленную после 01 июня 2013 года в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовым прибором учета, но в которых все жилые и нежилые помещения имеют индивидуальные приборы учета тепловой энергии, данное в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2016 года №2 (вопрос №4).

В исковом заявлении содержится выдержка из данных разъяснений, где указано, что при несовершении ресурсоснабжающими организациями (обязанными это сделать) действий по оснащению домов приборами учета и отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме, который полностью оборудован индивидуальными приборами учета, с 1 июня 2013 года размер платы за поставленную тепловую энергию исчисляется исходя из показаний индивидуальных приборов учета. Выпадающий доход, вызванный отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, ложится в таком случае на ресурсоснабжающую организацию, которая, вопреки положениям части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, не предприняла необходимых мер по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета.

До 31 июля 2017 года в соответствии с законодательством не было обязано устанавливать указанные приборы учета на объектах, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час. Значит, ответственность в виде выпадающего дохода, вызванного отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, не ложится на предприятие.

В соответствии с пунктом 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Исполнитель коммунальных услуг осуществляет расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета.

По данным актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителей объекта, расположенного по адресу <адрес> по состоянию на 01.01.2017, 01.02.2017, 01.03.2017, 01.04.2017, 01.05.2017, 01.06.2017, 01.07.2017, 01.08.2017, 01.09.2017, 01.10.2017, 01.11.2017, 01.12.2017 не все жилые и нежилые помещения имели индивидуальные приборы учета тепловой энергии.

Таким образом, указанное разъяснение необоснованно заявлено гражданином ФИО1 в подтверждение исковых требований в части расчета размера платы за поставленную тепловую энергию исходя из показаний индивидуальных приборов учета и отнесения выпадающего дохода, вызванный отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, на МУП города Торжка «Горэнерго».

Кроме того, исходя из положений статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и собственники, и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату по содержанию общего имущества дома. Значит, предусмотренный абзацем вторым пункта 40 Правил порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, в соответствии с которым плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, согласуется с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а значит, не нарушает права и законные интересы потребителей.

В целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

В приложенном к исковому заявлению гражданина ФИО1 паспорте распределителя затрат на отопление (установленном в коридоре дома) в пункте 3 «Описание» указано, что «данные приборы применяются для распределения стоимости тепловой энергии между различными потребителями на основе данных об общем домовом потреблении тепла потребителями, измеряемым общедомовым счетчиком тепла».

В соответствии с пунктом «а» статьи 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются «помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование)». Таким образом, определяя размер платы за оказанную коммунальную услугу по отоплению в целях содержания общего имущества исходя из показаний индивидуальных приборов учета не представляется возможным.

На основании вышеизложенного ответчик считает исковые требования ФИО1 необоснованными.

Третьи лица ФИО4, ФИО4, ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО4 на праве общей долевой собственности являются собственниками квартиры в двухэтажном восьмиквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 22 ноября 2014 года, свидетельством о государственной регистрации права серии № от 24 ноября 2014 года (л.д. 9, 10).

18 июня 2015 года в квартире истца установлен индивидуальный прибор учета тепловой энергии (л.д. 19) и с 02 октября 2015 года введен в эксплуатацию со сроком поверки по 18 июня 2019 года, что отражено в акте энергоснабжающей организации (л.д. 20).

Из актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, утвержденных директором МУП г. Торжка «Горэнерго», следует, что по состоянию на 01 января 2018 года узлы учета тепловой энергии были установлены и допущены в эксплуатацию во всех жилых и нежилых (холл) помещениях <данные изъяты> жилого дома <адрес> (л.д. 21, 22, 20, 23, 24, 25, 26, 27).

Общедомовой прибор учета тепловой энергии в указанном многоквартирном доме отсутствует.

До 31 декабря 2016 года начисление платы за отопление в квартире истца производилось по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, а с 01 января 2017 года порядок начисления платы за отопление МУП г. Торжка «Горэнерго» изменило, выставляя счета за отопление по нормативу (л.д. 32-52).

Не согласившись с таким порядком расчетов за отопление, ФИО1 направил в адрес ответчика требование, в котором просил МУП г. Торжка «Горэнерго» производить с ним расчеты за отопление по показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии (л.д. 8).

Отказ в удовлетворении претензии ответчик мотивировал тем, что расчет за отопление по индивидуальному прибору учета без наличия общедомового прибора учета законодательством не предусмотрен, вследствие чего расчеты с потребителем будут производиться по утвержденному нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению (л.д. 112).

На правомерности такой позиции, наряду с другими доводами, настаивал представитель ответчика и в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С 01 июня 2013 года согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды не подлежит установлению, а потребители вносят плату за такую услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

При несовершении ресурсоснабжающими организациями указанных действий и отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме, который полностью оборудован индивидуальными приборами учета, с 01 июня 2013 года размер платы за поставленную тепловую энергию исчисляется исходя из показаний индивидуальных приборов учета.

Выпадающий доход, вызванный отсутствием учета поставленной на общедомовые нужды тепловой энергии, ложится в таком случае на ресурсоснабжающую организацию, которая, вопреки положениям части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, не предприняла необходимых мер по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета.

При этом Закон об энергосбережении (часть 1 статьи 13) не требует обязательного установления общедомового прибора учета ресурсов в домах, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых Гкал/час.

В обязательном порядке такие действия должны быть совершены не позднее 01 января 2021 года (часть 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 279-ФЗ).

Совокупность представленных истцом доказательств, исследованных и принятых судом, указывает на то, что на момент рассмотрения настоящего спора многоквартирный дом, в котором проживает истец, полностью оборудован индивидуальными приборами учета, а максимальный объем потребления тепловой энергии в указанном жилом доме составляет 0,0657 Гкал/час, то есть менее 0,2 Гкал/час (л.д.74).

При таких обстоятельствах следует признать, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в квартире истца с 01 января 2018 года (с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором все квартиры жилого дома <адрес> были оборудованы ИПУ (декабрь 2017 года)) должен определяться (рассчитываться) исходя из объема потребленной коммунальной услуги, определяемого по показаниям индивидуального прибора учета.

Доводы представителя ответчика об обратном являются несостоятельными в силу приведенных выше правовых положений в логической взаимосвязи с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в обзоре судебной практики № 2 (2016), утвержденном 06 июля 2016 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, и не могут быть положены в основу настоящего решения.

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ответчика производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии и перерасчете платы подлежат удовлетворению, вместе с тем соответствующую обязанность на МУП г. Торжка «Горэнерго» следует возложить с 01 января 2018 года, поскольку только 07 декабря 2017 года (л.д. 24) все квартиры, включая квартиру № 5, в спорном жилом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета.

Обсуждая требование истца о компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что правоотношения между ФИО1 и МП г. Торжка «Горэнерго» как исполнителем услуги по договору регламентируются Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», следовательно, положения названного Закона подлежат применению в рассматриваемом споре.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении № 17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В исковом заявлении в основании требования о компенсации морального вреда истец не аргументировал, какие именно нравственные и (или) физические страдания причинены ему ответчиком, не высказывался о степени и характере таковых.

Принимая во внимание это обстоятельство, учитывая объем допущенного ответчиком нарушения, суд считает разумным взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит возврату в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 7).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к МУП г. Торжка «Горэнерго» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МУП г. Торжка «Горэнерго» производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: <адрес>

Обязать МУП г. Торжка «Горэнерго» с 01 января 2018 года производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению согласно показаниям индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: <адрес>

Взыскать с МУП г. Торжка «Горэнерго» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении иска о компенсации морального вреда в размере, превышающем 500 рублей, отказать.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину, излишне уплаченную при подаче искового заявления, в размере 300 (триста) рублей (чек-ордер тверского отделения №).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Ю. Голубева