Решение № 2А-464/2017 2А-464/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-464/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 13 ноября 2017 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И., с участием помощника прокурора Кошкинского района Ращупкина С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-464/2017 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кошкинскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Кошкинскому району Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении гражданина ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) и установлении ограничений в виде: нахождения по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов; дважды в месяц являться на регистрацию в О МВД России по Кошкинскому району; запрета выезда за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 был осужден приговором Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В действиях ФИО1 был признан рецидив преступления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-10 по амнистии (п.5 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»). В настоящее время судимость у него не снята и не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. С момента освобождения дважды в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей и 510 рублей.

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала аналогичными доводами, просила установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) и установить в отношении него ограничения: находиться по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов; дважды в месяц являться на регистрацию в О МВД России по Кошкинскому району; запретить выезд за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по Кошкинскому району.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с указанным заявлением не согласился, возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Рассмотрев дело в порядке главы 29 КАС РФ, изучив материалы дела, заслушав стороны, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел,

за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года следует, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях ФИО1 был признан рецидив преступления, поскольку ранее он был судим приговором Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ, судимость на тот момент не была погашена в установленном законом порядке (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по Самарской области по амнистии (п.5 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов») (л.д.9).

Как видно из материалов дела, ФИО1 на путь исправления не встал, не работает, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, за что привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 и 510 рублей (л.д.16, 20).

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Судом установлено, что дата погашения судимости ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее одного года, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, иные обстоятельства.

Как видно из материалов дела ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ. Имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. В настоящее время ФИО1 нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений.

Таким образом, суд считает, что в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить ограничение виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 следующих суток; запрета выезда за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по Кошкинскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Кошкинскому району к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 следующих суток;

- один раз в месяц являться на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства;

- запретить выезд за пределы Кошкинского района без уведомления о МВД России по Кошкинскому району.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Н.С. Малахова