Постановление № 5-220/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-220/2021

№ 5-220/2021

УИД № 42RS0014-01-2021-000516-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 25 марта 2021 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Дмитрий Петрович,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО4, 10<данные изъяты> привлекавшегося к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП на основании постановления Мысковског городского суда Кемеровской области № 5/201/2020 от 03 августа 2020 года к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, (идентификация личности произведена по результатам опознания иностранного гражданина по фотографии, а также проверки отпечатков пальцев через ЦИАДИС-МВД)

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающееся в неподаче в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

25.03.2021 г. в 11.30 часов по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО4, являясь гражданином Республики Казахстан, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно – в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 15 марта 2021 года, кроме того, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допустил утрату документа, удостоверяющего личность – паспорт, нарушив тем самым режим пребывания в Российской Федерации. После утраты паспорта в феврале 2021 года в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, не обращался.

Из показаний ФИО4 в судебном заседании, его письменных объяснений по существу правонарушения следует, что ФИО4 свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно являясь иностранным гражданином, с 17 мая 2019 года пребывает в г. Мыски, в настоящее время проживает с сожительницей ФИО1 по адресу: <адрес>. Не выехал из РФ по окончании срока законного пребывания из-за отсутствия на это денежных средств. После привлечения к администартивной ответственности 03 августа 2020 года сотрудниками Отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по г. Мыски ему было продлен срок временного пребывания на территории РФ до 21 декабря 2020 года. По истечении указанного срока за пределы РФ не выехал из-за отсутствия денег. В феврале 2021 года он утерял национальный паспорт и удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, однако обнаружив это, не сообщил об этом в полицию либо в отделение по вопросам миграции, так как испугался, что будет выдворен из РФ. В г. Мыски также проживает его родная сестра ФИО2, имеющая гражданство РФ. В браке с гражданином РФ он не состоит, детей на территории РФ не имеет. В <данные изъяты> имеет собственное жилье – жилой дом по адресу: <адрес>, однако не появлялся в нем с мая 2019 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2, а также свидетель ФИО1 в своем письменном объяснении, имеющемся в материалах дела, подтвердили обстоятельства, сообщенные ФИО4, приведенные в постановлении выше.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО4 17 мая 2019 года прибыл в Российскую Федерацию. Срок пребывания ФИО4 на территории РФ по миграционной карте истек 17 августа 2019 года.

Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 03 августа 2020 года ФИО4 признан винным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока законного пребывания с 15 августа 2019 года.

С учетом положений подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания ФИО4 в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане было приостановлено.

Вместе с тем, в связи с возобновлением транспортного сообщения с Республикой Казахстан, в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 15 декабря 2020 года N 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановление течение сроков временного пребывания ФИО4 с 15 марта 2021 года было прекращено, в связи с чем он обязан был выехать из РФ, чего не сделал.

Помимо этого, в феврале 2021 года ФИО4, согласно его объяснениям, утерял национальный паспорт и удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, однако вплоть до выявления его 25 марта 2021 года, в органы внутренних дел, в отделение по вопросам миграции с заявлением об утрате указанных документов не обратился.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин утратившее документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, а равно не подав в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО4 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный, в частности, ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что нарушение ФИО4 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выявлено не в связи с подачей им заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, а в результате проведения проверки документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, то имеются достаточные основания для привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судьей при назначении дополнительного наказания принимается во внимание то обстоятельство, что осуществить самостоятельный выезд с территории РФ ФИО4 может ввиду наличия у него достаточных денежных средств, в связи с чем его выдворение за пределы РФ суд считает необходимым исполнять путем самостоятельного контролируемого выезда ФИО4 из Российской Федерации.

Доводы ФИО3 о неприменении к нему дополнительного наказания, суд отводит как несостоятельные, поскольку по делу усматривается, что ФИО4 имеет собственного жилое помещение на территории Республики Казахстан, где он зарегистрирован. По делу также усматривается, что вплоть до мая 2019 года ФИО4 неоднократно выезжал из РФ, и въезжал обратно по истечение определенных периодов, что свидетельствует о проживании им по месту регистрации.

Принимая решение, суд также учитывает сведения о повторности совершения ФИО4 однородного правонарушения, а равно фактической утраты им документов, удостоверяющих его личность, подтверждающих гражданство Республики Казахстан, в связи с чем дальнейшее пребывание его на территории РФ безоговорочно будет являться противоправным.

Наличие у ФИО4 проживающих в РФ родной сестры, сожительницы, не препятствует его административному выдворению за пределы РФ, не нарушает оговоренные в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., пределы государственного вмешательства в личную, семейную жизнь иностранного гражданина. Так, из пояснений ФИО4 усматривается, что в брачных отношениях с гражданином РФ он не состоит, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ либо постоянно проживающими на территории РФ не имеет. Сам ФИО4 является дееспособным лицом, в силу возраста может самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворения за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда ФИО4 из Российской Федерации.

Оплату штрафа следует произвести в срок не позднее дня, следующего за днем вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г. Мыски)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 420501001

Код ОКТМО: 32728000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф с указанием идентификатора (УИН) 1889142999013952400.

Код бюджетной классификации: 19211640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья: Фисун Д.П.