Решение № 2-2221/2017 2-2289/2017 2-2289/2017~М-2122/2017 М-2122/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2221/2017

2-2221/2017


Р Е Ш Е Н И Е.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Ю.А. Лисицыной,

при секретаре судебного заседания А.Х. Шопановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав, что на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств от 28 февраля 2017 года истцам на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий хозяйственным способом проведена перепланировка или переустройство принадлежащей квартиры, в связи с чем общая площадь квартиры стала составлять 89,7 кв.м, жилая площадь 48,2 кв.м. Перепланировка или переустройство произведено без согласования проектно-сметной документации, в связи с чем на неё в силу ст. 29 ЖК РФ распространяется режим самовольного переустройства или перепланировки. Согласно техническому заключению ООО АБ «Форма» квартира после проделанной работы после перепланировки или переустройства может использоваться по своему назначению. Согласно экспертному заключению № 1690 ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» условия проживания в <адрес> соответствует требованиям СанПиН.

Просят сохранить за ФИО1, ФИО2 в перепланированном или переустроенном состоянии жилое помещение общей площадью 89,7 кв.м, жилой площадью 48,2 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовала, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Ответчик Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения иска извещен заблаговременно, надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ПАО ВТБ 24 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как следует из пункта 1.7.1, 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года, прямо запрещено использование лоджий не по назначению.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Астрахани наделена администрация муниципального образования город Астрахани, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Тем самым ответчик обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Судом из представленных доказательств установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками <адрес>, площадью 73,5 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07 марта 2017 года.

Из договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 28 февраля 2017 года, следует, что <адрес>, площадью 73,5 кв.м, приобретена зав счет ипотечного кредита по кредитному договору.

Согласно технического паспорта на строение и сооружение, составленного по состоянию на 07 октября 1999 года, <адрес>, имеет общую площадь 80,9 кв.м, площадь <адрес>,5 кв.м, жилую площадь 48,2 кв.м.

Из технического паспорта на строение и сооружение, составленного по состоянию на 27 марта 2017 года, <адрес>, имеет общую площадь 89,7 кв.м, жилую площадь 48,2 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Архитектурное бюро Форма» Астраханского филиала анализ состояния основных строительных конструкций после перепланировки и (или) переустройства <адрес> жилом доме по <адрес> (литер А) в <адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций квартиры на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Существовавшая до перепланировки пожарная безопасность квартиры после выполненных работ не уменьшилась. Данная квартира после проделанных работ по перепланировки и (или) переустройству может использоваться по своему назначению.

В соответствии с заключением эксперта «Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» <№> от 10 мая 2017 года условия проживания в <адрес> (литер «А») по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и СанПиН 2.12.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из материалов дела, истец обращался в досудебном порядке в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани с заявлением по поводу согласования самовольно выполненной перепланировки квартиры в досудебном порядке, однако управлением было отказано в удовлетворении заявления (сообщение №07-04-01-1477 от 18 апреля 2017 года).

Доказательств того, что произведенная перепланировка не нарушает имущественных прав граждан собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не создает опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома, суду не представлено.

Кроме того, демонтируемая подоконная часть является ограждающей конструкцией дома предназначенной для обслуживания более одного помещения в доме и в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относится к общей собственности в многоквартирном доме

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Такого согласия не представлено.

Истцом нарушена целостность несущих конструкций дома в результате объединения туалета, ванной и примыкающего участка прихожей образован совмещенный санузел, при этом выполнены следующие виды работы: проем между прихожей и кухней заложен каркасной гипсокартонной конструкцией, демонтированы перегородки между данными помещениями; лоджия, примыкающая к жилой комнате и лоджия примыкающая к кухне, перепрофилированы в подсобные помещения. При этом для лоджий были выполнены следующие общестроительные работы демонтированы заполнения с подоконными участками кладки, расположенных между лоджиями и примыкающими помещениями, существующее ограждение лоджии (кладка из силикатного кирпича) утеплено минераловатой толщиной 50 мм и облицовано гипсокартонном; в полученное подсобное помещение, примыкающее к кухне, перенесено инженерное оборудование (газовая плита и раковина), при расширении прихожей уменьшена площадь одной из жилых комнат, при этом расширен дверной проем между прихожей и жилой комнатой с устройством перемычки из стального прокатного профиля, для сообщения с кухней выполнены дверной проем с устройством перемычки из стального прокатного профиля.

Из материалов дела следует, что перепланировка квартиры истца предусматривает изменение ее габаритов за счет присоединения площади лоджии к площади кухни, для чего лоджия, примыкающая к жилой комнате и лоджия примыкающая к кухне, перепрофилированы в подсобные помещения, при этом демонтированы заполнения с подоконными участками кладки, расположенных между лоджиями и примыкающими помещениями, в полученное подсобное помещение, примыкающее к кухне, перенесено инженерное оборудование (газовая плита и раковина). Сведений о выполненных работах по обустройству инженерных сетей отопления в данных помещениях не описаны.

Таким образом, присоединением лоджии к кухне изменилось назначение лоджии, а также границы спорной квартиры, что свидетельствует о произведенной реконструкции. При этом лоджия была включена в общую площадь квартиры и ее площадь стала частью кухни.

Действующее законодательство не предусматривает возможности для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, применяя правовую процедуру ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По существу истцом произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка, что само по себе является основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном или переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о сохранении квартиры в перепланированном состоянии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Резолютивная часть решения изготовлена и отпечатана в совещательной комнате.