Решение № 2-147/2024 2-147/2024(2-1594/2023;)~М-1408/2023 2-1594/2023 М-1408/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-147/2024

Дело № 2-147/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 19 февраля 2024 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Юриковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» о возложении обязанности по приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Мегиона в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Мегиона о возложении обязанности по приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города по обращению ФИО1, принятому на выездном личном приеме, проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в администрации города Мегиона. Проверкой установлено, что Д.Т.ДБ. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, передвигается с помощью кресла-коляски. По причине отсутствия возможности для беспрепятственного доступа в подъезд с использованием кресла-коляски вынуждена большую часть времени проводить в квартире. Жилое помещение ФИО1 и общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1, не обследовано с целью оценки условий доступности. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города 27.06.2023 и.о. главы города внесено представление об устранении нарушения закона. Однако, по результатам его рассмотрения меры к устранению нарушений закона не приняты, в связи с чем предложено повторно вернуться к его рассмотрению. Согласно ответу, поступившему из администрации города 12.09.2023, и приложенным документам, 05.09.2023 комиссия провела обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> и пришла к выводам о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также о наличии такой технической возможности. Неотъемлемой частью этого документа являются приложение № 1 и приложение № 2 (оптимальный и минимальный перечни мероприятий), в которых отражены несоответствия мест общего пользования многоквартирного жилого дома и жилого помещения требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Кроме этого, 02.10.2023 комиссией принято решение об экономической целесообразности реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), и вынесено заключение о возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома и жилого помещения, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности. Также из письма администрации города от 12.09.2023 следует, что необходимые мероприятия по обустройству входной группы многоквартирного дома будут проведены только при условии дополнительного финансирования и экономии денежных средств. В то же время, дальнейшее непринятие мер к устранению допущенных нарушений в сфере социальной защиты инвалидов препятствует реализации прав ФИО1 на беспрепятственный доступ в многоквартирный дом, как следствие, приводит к нарушению ее прав. Просит обязать администрацию города в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 1) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить выполнение следующих мероприятий: - высоту проходов не менее 2,1 м.; - ширину входных, внутренних квартирных и балконных дверей и арочных проемов не менее 0,9 м., входные и балконные двери оснастить доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд; - пороги дверных коробок и входных, балконных дверей оснастить временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными); - обустройство ванной комнаты размерами не менее 2,2 * 2,2 м.; - обустройство уборной комнаты без умывальника размерами не менее 1,2 * 1,6 м. 2) в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <адрес> обеспечить выполнение следующих мероприятий: - территорию, примыкающую к многоквартирному дому, оборудовать нескользким и невибрирующим покрытием (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях (толщина швов не более 15 мм.); - уровень пола помещения при входе в здание обеспечить таким образом, чтобы он был не более 14 мм. со скошенными краями; - оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд (допустить применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»), полотна дверей оборудовать смотровыми прозрачными ударопрочными панелями с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола, в качестве дверных запоров на путях эвакуации установить ручки нажимного действия (усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм.), нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3м. от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой; - высоту порога наружной двери обеспечить не более 14 мм.; - лестницу крыльца многоквартирного дома оборудовать в соответствии со следующими требованиями: число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12; поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра; верхняя и нижняя ступени должны выделяться цветом или фактурой; перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 метра оборудуются предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 метра; - тамбур (тамбур-шлюз) при прямом движении и одностороннем открывании дверей обеспечить не менее 2,3 м. глубиной и не менее 1,5 м. шириной; - обеспечить ширину дверного проема в тамбуре не менее 1,2 м.; - обеспечить в тамбуре ширину дверных и арочных проемов не менее 1,2м.; - обеспечить высоту порога в тамбуре не более 14 мм.

В качестве третьего лица по делу привлечено МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса».

Отдельным определением суда от 19.02.2024, в связи с частичным отказом истца ФИО1 от иска, прекращено производство по делу в части заявленных исковых требований о возложения на администрацию города Мегиона обязанности выполнить: в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> следующих мероприятий: - высоту проходов не менее 2,1 м.; - ширину входных, внутренних квартирных и балконных дверей и арочных проемов не менее 0,9 м., входные и балконные двери оснастить доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд; - пороги дверных коробок и входных, балконных дверей оснастить временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными); - обустройство ванной комнаты размерами не менее 2,2 * 2,2 м.; - обустройство уборной комнаты без умывальника размерами не менее 1,2 * 1,6 м. В местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <адрес>: - лестницу крыльца многоквартирного дома оборудовать в соответствии со следующими требованиями: число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12; поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра; верхняя и нижняя ступени должны выделяться цветом или фактурой; перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 метра оборудуются предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 метра; - тамбур (тамбур-шлюз) при прямом движении и одностороннем открывании дверей обеспечить не менее 2,3 м. глубиной и не менее 1,5 м. шириной; - обеспечить ширину дверного проема в тамбуре не менее 1,2 м.; - обеспечить в тамбуре ширину дверных и арочных проемов не менее 1,2м.

Истец ФИО1, представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора города Мегиона Маслаков В.О. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, администрации города Мегиона К. в судебном заседании согласилась с обоснованностью заявленных исковых требований, указала, что указанные работы действительно необходимо выполнять, однако полагала необходимым увеличить срок выполнения заявленных работ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» Минтруда России Бюро № 3 от 17.01.2024, ФИО1 22.08.2014 впервые установлена 1 группа инвалидности сроком на два года. 01.09.2016 установлена 1 группа инвалидности бессрочно.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с ч. 1 ст. 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п.п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. «в» п. 10).

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил № 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил № 649).

Согласно п. 14 Правил № 649, перечень мероприятий может включать в себя: а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил; б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил; в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Так, согласно п. 23 Правил территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. Толщина швов между плитами покрытия составляет не более 15 миллиметров. Покрытие из рыхлых и сыпучих материалов не допускается. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами.

Согласно п. 25 Правил крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям: а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров.

Согласно п. 29 Правил двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника; в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра; д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»; ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола; з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм; и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством.

Внеквартирные коридоры, согласно п. 31 Правил, должны иметь ширину не менее 1,5 метра, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90 градусов - размером 1,2 x 1,2 метра, для разворота на 180 градусов - диаметром 1,4 метра. Высота указанных коридоров должна быть не менее 2,1 метра. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил № 649).

Согласно п. 22 Правил № 649 для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное п. 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида. В отношении истца ФИО1 обязанность по обеспечению ей указанных возможностей беспрепятственного доступа к жилому помещению и пользования общим имуществом дома, в котором она проживает, лежит на ответчике как органе местного самоуправления. Наличие у него такой обязанности ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу не отрицалось.

06.09.2023 комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов провела обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, и пришла к выводу о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также о наличии такой технической возможности.

02.10.2023 комиссией принято решение № 89 об экономической целесообразности реконструкции многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ФИО1, и вынесено заключение № 87 о возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома и жилого помещения, в котором проживает ФИО1, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Согласно представленному в материалы дела письму директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» в адрес начальника юридического управления администрации города Мегиона, в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <адрес> необходимо выполнение следующих мероприятий: Обеспечить высоту порога наружной двери не более 14 мм. путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, устройством неполированной керамической плитки; Обеспечить уровень пола помещения при входе в здание таким образом, чтобы он был не более 14 мм. путем устройства бетонной стяжки с устройством неполированной керамической плитки; Оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, с устройством неполированной керамической плитки; Обеспечить высоту порогов в тамбуре не более 14 мм. путем замены дверного блока с устройством доводчика, устройством бетонной стяжки, с устройством неполированной керамической плитки; Обеспечить входные и балконные двери доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд; Пороги дверных коробок и входных, балконных дверей оснастить перекатными пандусами. На сегодняшний день ведутся работы по определению стоимости выполнения данных видов работ, которые будут запланированы к исполнению в 2024 году в случае экономии денежных средств по результатам электронных торгов или дополнительного финансирования.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ч. 2 ст. 1).

В рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.ст. 14 - 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городских поселений, городских округов, муниципальных районов (на территории сельских поселений) относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Вопросы, связанные с приспособлением жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда к потребностям инвалидов, должны обеспечиваться органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, с учетом возможной финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.05.2010 № 689-О-О, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на администрацию города Мегиона надлежит возложить обязанность по обустройству многоквартирного дома по адресу: улица Нефтяников, дом 5, город Мегион, в котором проживает ФИО1, в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, при этом суд учитывает, что до настоящего времени, несмотря на проведенные мероприятия по обследованию жилого помещения и общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, администрацией города Мегиона такая обязанность не исполнена.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора города Мегиона являются обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд полагает, что заявленный прокурором срок – в течении 6 месяцев, является разумным, обеспечивает справедливый баланс интересов сторон, в то время как не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов истца как инвалида. При этом, при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств ответчик не лишен права обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения в порядке ст.203 ГПК РФ, при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Мегиона в интересах ФИО1 исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса» о возложении обязанности по приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона (ИНН <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <адрес> обеспечить выполнение следующих мероприятий: - территорию, примыкающую к многоквартирному дому, оборудовать нескользким и невибрирующим покрытием (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях (толщина швов не более 15 мм.); - уровень пола помещения при входе в здание обеспечить таким образом, чтобы он был не более 14 мм. со скошенными краями; - оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд (допустить применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»), полотна дверей оборудовать смотровыми прозрачными ударопрочными панелями с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола, в качестве дверных запоров на путях эвакуации установить ручки нажимного действия (усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм.), нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 м. от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой; - высоту порога наружной двери обеспечить не более 14 мм.; - обеспечить высоту порога в тамбуре не более 14 мм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 22.02.2024.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев