Решение № 2-3638/2018 2-3638/2018~М-3289/2018 М-3289/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3638/2018

3

Дело №2-3638/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

11 сентября 2018 года

гражданское дело гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 СМ.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.****. ФИО1 обратилась через сайт в Клиентскую служб) (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в г. Кемерово Кемеровского района (межрайонное) принял **.**.****. решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ (стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 08 месяцев 22 дня, при требуемом 30 лет).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан следующий период работы: с 01.01.2010 г. по 19.04.2018 г. (08 лет 03 мес. 18 дней) - старший лаборант отделения клинической лабораторной диагностики клинического госпиталя ФКЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ» полный рабочий день на полную ставку, так как стаж на соответствующих видах работ подтвержден страхователем на общих основаниях. Списком №781 от 29.10.2002 г. «Старший лаборант» не предусмотрен.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.01.2010 г. по настоящее время ФИО1 работает в должности старшего лаборанта в отделении клинической лабораторной диагностики клинического госпиталя ФКЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ». Доказательств того, что она в должности «старшего лаборанта» не выполняла трудовые функции «лаборанта» нет. В связи с чем, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ФИО1 со дня подачи ею заявления в Пенсионный фонд, то есть с 19.04.2018 г.

На основании изложенного просит суд признать Решение об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в стаж ФИО1 следующего периода работы: с 01.01.2010 г. по 19.04.2018 г. (08 лет 03 мес. 18 дней) - старший лаборант отделения клинической лабораторной диагностики клинического госпиталя ФКЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ» полный рабочий день на полную ставку;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской обл. (межрайонное) включить в стаж ФИО1 следующий период работы: с 01.01.2010 г. по 19.04.2018 г. (08 лет 03 мес. 18 дней) - старший лаборант отделения клинической лабораторной диагностики клинического госпиталя ФКЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ» полный рабочий день на полную ставку;

признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

В судебное заседание истица не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-оповещения.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****. (л.д.19), в судебном заседании требования ФИО1 поддержал.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что **.**.****. ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-10).

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возрасти, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 21 год 08 мес. 15 дн., при требуемом 30 лет (л.д. 7-8).

Период работы истицы: с 01.01.2010 г. по 19.04.2018 г. (08 лет 03 мес. 18 дней) в должности старшего лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики клинического госпиталя ФКЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ» не зачтен в стаж на соответствующих видах работ, так как стаж подтвержден страхователем на общих основаниях, Списком №781 от 29.02.2002г. «старший лаборант» не предусмотрен.

Однако, по мнению суда, отказ ответчика в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости не законен, нарушает права истицы.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы среднему медицинскому персоналу, в том числе, лаборантам, а пунктом 4 раздела «Наименование учреждений» предусмотрена – медико-санитарная часть.

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 10661 от 22 сентября 1999 года также предусмотрены лаборанты.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с **.**.****. по настоящее время работает старшим лаборантом в отделении клинической лабораторной диагностики Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области.

Согласно справке ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области №53 от 30.05.2018г., ФИО1 была принятоа09.09.1996г. фельдшером-лаборантом клинико-биохимической лаборатории медицинской службы Управления внутренних дел Кемеровской области. Приказом от 12.01.2010г. №22-к переведена с 01.01.2010г. на должность старшего лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики клинического госпиталя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ» по настоящее время полный рабочий день на полную ставку (л.д.18).

Согласно справке ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области №81 от 20.08.2018г., в соответствии с должностной инструкцией задача старшего лаборанта - обеспечивать своевременное и качественное проведение клинических лабораторных исследований в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований. Начиная с 2010г. и по настоящее время ФИО1 непосредственно выполняет работу в соответствии с должностной инструкцией старшего (неосвобожденного) лаборанта: проводит исследования поступающего в лабораторию биологического материала в объеме 1, 0 ставки, проводит все химические и цитологические исследования в объеме, выполняемом лабораторией: определение показателей белкового, углеводного, липидного обмена, минерального обмена в плазме крови, сыворотке крови, определение физико-химических свойств экссудатов и транссудатов, мокроты и другие виды анализов и исследований, проводимых в отделении клинической лабораторной диагностики (л.д.114).

В соответствии с пунктом 2 раздела «Общие положения» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37, в основу построения Справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей.

В пункте 7 того же раздела указано, что применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории.

По смыслу приведенных общих положений руководство подчиненными исполнителями, как правило, должно сопутствовать выполнению основных обязанностей по занимаемой должности, которые у старшего специалиста или специалиста 1 квалификационной категории должны совпадать с основными обязанностями подчиненных.

Как следует из представленных стороной истца штатных расписаний «Медико-санитарной части Главного управления внутренних дел по Кемеровской области» за период с 2008-2018гг., в отделении клинической лабораторной диагностики предусмотрены должности: специалистов - начальник отделения-врач, врач клинической лаборанткой диагностики, среднего медицинского персонала - старший лаборант (1 единица), фельдшер-лаборант (8 единиц).

Из должностных инструкций старшего лаборанта и лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области, утвержденных на 2011г. и 2014г. следует, что их должностные обязанности, а также требования к лицам, замещающим указанные должности, являются идентичными.

Кроме того, стороной истца в материалы дела представлены приказы работодателя за 2015г., 2016г., 2017г., 2018г. о возложении на ФИО1 обязанностей фельшера-лаборанта (л.д. 32-113).

Исходя из представленных документов усматривается, что истица, работая полный рабочий день в отделении клинической лабораторной диагностики, руководила средним медицинском персоналом отделения, при этом также участвовала в лабораторных исследованиях наряду с фельдшерами-лаборантами, а также совмещала работу старшего лаборанта и фельдшера-лаборанта.

Довод стороны ответчика о том, что работодатель подтвердил стаж работы ФИО1 с 2010г. по 2018г. на общих основаниях, суд не может принять во внимание, поскольку, во-первых, в справке ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области» №81 от 20.08.2018г., уточняющий характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, указано, что ФИО4, как старший лаборант, начиная с 2010г. и по настоящее время непосредственно выполняет работу лаборанта.

Во-вторых, согласно Акту №40 документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» от 12.12.2013г., проведенной специалистом Пенсионного фонда в отношении ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области, должность «старшего лаборанта» исключена из «Перечня…».

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, учитывая характер выполняемых ФИО1 в спорный период времени функциональных обязанностей, направление деятельности лечебного учреждения, суд приходит к выводу о том, что видоизменение наименования должности не может служить основанием для отказа во включении оспариваемого периода в её специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Исходя из вышеназванного и положений закона спорный период с **.**.****. по **.**.****. подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 19.04.2018г.

Согласно обжалуемому решению Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 30.05.2018г., специальный стаж истицы составляет 21 год 08 мес. 15 дней, при требуемом - 30 лет.

С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы ФИО1 периода работы с 01.01.2010г. по 19.04.2018г. (08 лет 03 мес. 18 дн.), стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 30 лет на день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. (протокол ### от **.**.****.) об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01.01.2010г. по 19.04.2018г. (08 лет 03 мес. 18 дн.) в должности старшего лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики клинического госпиталя Федерального Казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.

Судья Н.В. Маркова