Решение № 2-1382/2018 2-1382/2018 ~ М-443/2018 М-443/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1382/2018

дело № 2-1382/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«08» мая 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Гиниятулиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Калининскому Управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска о признании отказа незаконным, признании права на меры дополнительной социальной поддержки по категории «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратился в суд с иском к Калининскому Управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска о признании права на меры дополнительной социальной поддержки по категории «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» и возложении на ответчика обязанности присвоить истцу статус «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» (л.д.5-8).

В обоснование заявленных требований истец указал, что его отец ФИО1 был призван в ряды Красной Армии в годы Великой Отечественной войны, в феврале 1942 года на имя матери истца пришло извещение о том, что ФИО1 пропал без вести. В связи с гибелью отца во время Великой Отечественной войны, истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца. В настоящее время дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, пользуются определенными льготами. С целью реализации права на получение соответствующих льгот, ФИО1 обратился в Калининское Управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска, однако в выдаче удостоверения, подтверждающего статус «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», неправомерно отказано со ссылкой на отсутствие необходимых документов.

Впоследствии истец заявленные требования уточнил, также просил признать незаконным решение Калининского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска от 25 июля 2017 года №, принятое по результатам рассмотрения обращения ФИО1, в остальной части требования оставил без изменения (л.д.105).

В судебном заседании истец ФИО10 и его представитель ФИО11, действующая на основании доверенностей от (дата), и в порядке передоверия от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержали в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика Калининского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска ФИО12, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на непредоставление истцом документов, предусмотренных действующим законодательством, необходимых для выдачи удостоверения, подтверждающего статус «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц».

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе в порядке ч.2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 23 июня 2017 года истец ФИО10 обратился в Калининское Управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска с заявлением о выдаче ему удостоверения (справки), подтверждающей статус «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» (л.д.45).

Уведомлением № от 25 июля 2017 года за подписью заместителя начальника Калининского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска, ФИО10 указано на непредоставление им документов, подтверждающих факт гибели (пропажи без вести) военнослужащего, в связи с чем сообщено, что положительно решить вопрос о выдаче удостоверения (справки), подтверждающей статус «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», не представляется возможным (л.д.51).

Разрешая требования ФИО10, суд учитывает, что на территории Челябинской области действует Закон Челябинской области от 24 августа 2016 года № 396-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц».

В силу положений ст. 1 вышеуказанного Закона Челябинской области, к числу лиц, на которых распространяется его действие, относятся постоянно проживающие на территории Челябинской области дети участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», погибших (в том числе в плену) в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года, а также признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий либо умерших вследствие ранения, контузии или увечья в указанный период ведения боевых действий (далее - дети погибших участников Великой Отечественной войны).

К детям погибших участников Великой Отечественной войны относятся граждане, которые на дату гибели отца (матери) не достигли восемнадцатилетнего возраста.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона Челябинской области, дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным Законом, предоставляются детям погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лицам при предъявлении ими удостоверений соответствующего образца, а до получения указанных удостоверений - соответствующих справок, при этом порядок оформления и выдачи удостоверений и справок определяется органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим реализацию государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области.

В целях реализации Закона Челябинской области «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 29 августа 2016 года № 697, утвержден Порядок выдачи удостоверения (справки) детям погибших участников Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, постоянно проживающим на территории Челябинской области, который определяет единые требования к организации работы по приему документов от лиц, претендующих на получение удостоверения (справки), выдаваемого детям погибших участников Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, к документам, являющимся основаниями для выдачи удостоверения (справки), а также к оформлению, выдаче и учету удостоверений (справок).

В соответствии с п.4 вышеуказанного Порядка, лица, претендующие на получение удостоверения (справки), подтверждающих право на получение льгот, предусмотренных Законом Челябинской области «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», представляют в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства следующие документы: заявление по установленной форме; документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае если от имени заявителя выступает его представитель); архивную справку, извещение о гибели, справку военного комиссариата, сведения из книги памяти ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, подтверждающие участие в боевых действиях, а также место, дату и причину смерти (либо безвестного отсутствия) участника войны; документ, подтверждающий родственное отношение к погибшему (пропавшему без вести) участнику войны; документ, подтверждающий перемену фамилии, имени, отчества (при необходимости); одну фотографию размером 3 x 4 см.

Согласно п.п.11,12 вышеуказанного Порядка, в отношении лиц, не подтвердивших основания для получения удостоверения (справки), органом социальной защиты осуществляется подготовка мотивированного отказа в выдаче удостоверения (справки), при этом уведомление об отказе в выдаче удостоверения (справки), подписанное руководителем органа социальной защиты или его заместителем, направляется заявителю.

Основаниями для отказа в выдаче удостоверения (справки) являются:

1) представление гражданином неполного пакета документов, предусмотренных п. 4 Порядка;

2) наличие противоречий в документах, представленных гражданином;

3) отсутствие регистрации по месту жительства на территории Челябинской области.

Как установлено судом, истец ФИО10 родился (дата), до начала Великой Отечественной войны, что подтверждается копиями повторного свидетельства о рождении (л.д.9) и актовой записи о рождении (л.д.41).

Из актовой записи о рождении истца (л.д.41), а также повторного свидетельства о рождении (л.д.9), следует, что родителями истца являлись ФИО1 и ФИО2, на момент рождения ребенка семья проживала в бараке на втором участке Цинкового завода.

Между тем, в первичном свидетельстве о рождении ФИО10, в качестве его родителей указаны ФИО3 и ФИО4 (л.д.49).

В метрических книгах церквей г.Челябинска родители истца не значатся, что подтверждается соответствующими справками Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» (л.д.114, 115).

В органах ЗАГС сведения о рождении ФИО5, равно как и сведения о рождении ФИО6, отсутствуют, что подтверждается соответствующими ответами и извещениями Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области (л.д.34,40), Управления ЗАГС Курганской области (л.д.68,69,70,78,79), Государственного казенного учреждения «Государственный архив Курганской области (л.д.76,77,82).

Также судом установлено, что 18 июля 1949 года на имя ФИО4, проживающей по адресу: (адрес), направлено извещение о том, что её муж – солдат ФИО7, находясь на фронте, пропал без вести в феврале 1942 года (л.д.10).

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 09 ноября 2000 года, по документам безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный Сталинским РВК г.Челябинска, погибший в 1941 году, не значится.

В то же время, имеются данные о том, что рядовой отд.моторазведывательного батальона 4 гв. стрелкового корпуса ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур.(адрес), призван в Советскую Армию в 1935 году Шадринским РВК Челябинской области, погиб 29 сентября 1942 года, похоронен у д.(адрес).

Жена ФИО9 проживала по адресу: (адрес) (л.д.11).

Кроме того, согласно ответу Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 23 марта 2018 года на судебный запрос, по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Красной Армии за период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов установлено, что стрелок, рядовой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец (адрес), призван 01 октября 1941 года Сталинским РВК г.Челябинска, пропал без вести в марте 1942 года.

Жена – ФИО4, проживала по адресу: (адрес).

Учтен в 1949 году по материалам Сталинского РВК г.Челябинска, так как сведений о его судьбе из воинской части не поступало.

В какой воинской части проходил службу, где и при каких обстоятельствах пропал без вести, сведений в донесении не имеется, сложная обстановка на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не позволяла точно установить судьбу некоторых военнослужащих, поэтому они и были учтены пропавшими без вести.

Оценив указанные выше обстоятельства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает доказанным, что отец истца ФИО10 - ФИО1 был призван на службу в годы Великой Отечественной войны, пропал без вести в феврале-марте 1942 года, фактически погиб 29 сентября 1942 года, похоронен у д.Синявино, Мгинского (в настоящее время Кировского) района Ленинградской области.

Имеющиеся разночтения в фамилиях родителей истца, отчестве отца истца в различных документах, в данном случае, не могут свидетельствовать о том, что указанный в актовой записи о рождении и в свидетельстве о рождения истца в качестве отца ФИО1, в извещении о пропаже без вести от 18 июля 1949 года и в ответе Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 23 марта 2018 года на судебный запрос - ФИО7, в архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 09 ноября 2000 года – ФИО8, являются разными лицами, поскольку иные сведения, содержащиеся в данных документах, в частности год рождения, место рождения, сведения об адресе проживания, супруге не противоречат друг другу.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным уведомления Калининского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска № от 25 июля 2017 года, возложении на ответчика обязанности присвоить статус «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» и признании права на получение мер дополнительной социальной поддержки по категории «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО10 к Калининскому Управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска о признании отказа незаконным, признании права на меры дополнительной социальной поддержки по категории «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Калининского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска № от 25 июля 2017 года.

Возложить на Калининское Управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска обязанность присвоить ФИО10, (дата) года рождения, статус «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц».

Признать за ФИО10, (дата) года рождения, право на получение мер дополнительной социальной поддержки по категории «Дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова