Постановление № 5-60/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-60/2018

Дело №5-60/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 мая 2018 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №6» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10.05.2018 в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №6» (далее МБОУ «Средняя школа №6») экспертом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах (далее административный орган) ФИО1 составлен протокол №108 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому 17.04.2018 года в ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении требований п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), что среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в помещении кабинета №3 на первом этаже составляет 1392, 3 Бк/м^3, что превышает допустимый норматив в 6,9 раза.

Уполномоченное должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, суду пояснило, что в ходе плановой проверки в МБОУ «Средняя школа №6» по ул. 6 Линия, д.29 в г.Кольчугино были выявлены нарушения требований закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку в помещении кабинета № 3 на первом этаже было превышение норматива радона и торона. Радон это природный газ, находящийся в грунте, его уровень зависит от количества нахождения в земле, поступает из земли и может накапливаться в помещениях, поступая по трещинам в стенах, из-за плохой изоляции пола, стен в подвалах, которые соприкасаются с грунтом, плохой вентиляцией помещений. Помещение школы старое, в ходе каких-либо ремонтных работ или из-за времени могла нарушиться гидроизоляция пола в подвале. Стены имеют трещины, и газ поступает из земли в помещения кабинетов. В помещениях должен быть хороший воздухообмен, исправна вентиляция. Превышение концентрации радона в помещениях создает угрозу здоровью и жизни людей, ведет к развитию заболеваний, в связи с чем она временно приостановила деятельность кабинета №3 (на первом этаже) школы.

Представитель МБОУ «Средняя школа №6» ФИО2 согласилась с выявленным нарушением и пояснила, что помещение кабинета №3 находится на первом этаже помещения школы. В ходе проверки МБОУ «Средняя школа №6» в помещении кабинета №3 на ул.6 Линия, д.29 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, превышение уровня газа радона в кабинете на первом этаже. В настоящее время этот кабинет не эксплуатируется, поскольку 10 мая 2018 временно приостановлена его деятельность.

Из материалов дела следует, что 10.05.2018 года на основании приказа руководителя административного органа была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Средняя школа №6», расположенного в <...> с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту проверки №67-5 от 10.05.2018 в ходе обследования выявлены нарушения требований п.5.3.3 СанПиН 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), выразившиеся в том, что среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в помещении кабинета составляет 1392,3 Бк/м^3, что превышает допустимый норматив в 6,9 раза и нарушает ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается протоколом лабораторных исследований № ВЛ 32848 от 17.04.2018, экспертным заключением № 386 от 18.04.2018.

В целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, должностным лицом административного органа при осуществлении мероприятия по контролю за выполнением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МБОУ «Средняя школа №6» 10.05.2018 наряду с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, составлен протокол о временном запрете эксплуатации помещения кабинета №3.

Согласно протоколу лабораторных исследований № ВЛ2848 от 17.04.2018, экспертному заключению № 4386 от 18.04.2018 среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в помещении школы не соответствует требованиям п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).

08.12.2002 МБОУ «Средняя школа №6» внесена в Единый государственный реестр как юридическое лицо.

16.02.2000 МБОУ «Средняя школа №6» постановлена на учёт в налоговом органе.

Приказом Управления образования администрации Кольчугинского района директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» назначена ФИО2.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя, лица привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.11 указанного закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с другими полномочиями, выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 закона №52- ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпизодические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.1.1 и п.5.3.3 САнПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА + 4,6ЧЭРОА не должна превышать 200Бк/м. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

С учетом профиля работы детского образовательного учреждения суд считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта юридического лица кабинета №3 на первом этаже в помещении МБОУ «Средняя школа №6» на ул. 6 Линия, д.29, г.Кольчугино.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кабинета №3 расположенного на первом этаже в помещении МБОУ на ул.6 Линия, д.29, в г.Кольчугино Владимирской области, сроком на 90 суток.

Разъяснить представителю юридического лица положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию настоящего постановления направить в МБОУ «Средняя школа №6» и эксперту территориального отдела в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах по Владимирской области Роспотребнадзора ФИО1- для сведения, в отдел Судебных приставов Кольчугинского района - для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья В.Ю.Иванов