Решение № 2-1252/2018 2-1252/2018 ~ М-941/2018 М-941/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1252/2018

Дело № 2-1252/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 21 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Администрации города Омска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского административного округа города Омска, Администрации города Омска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома площадью 26,9 кв.м и земельного участка площадью 508,0 кв.м в совместном пользовании с П.М.А.. Жилой дом был построен в <данные изъяты> году и имел 62 % износа, в связи с чем, жить в нем было невозможно. В 1994 году получил разрешение на перестройку дома. Своими силами и средствами, выстроил вместо старого дома новый дом. Разрешение на строительство нового дома получено не было, дом до настоящего момента не сдан в эксплуатацию. В настоящее время он зарегистрирован и проживает в указанном доме вместе со своей семьей, регулярно производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Факт сноса старого дома подтверждается актом обследования от 19.02.2015 года. Указывает, что не имеет возможности оформить право собственности на жилой дом из-за отсутствия правоустанавливающих документов на участок, находящийся под домом, а земельный участок не может оформить в собственность, из-за его несоответствия минимальному размеру, поскольку соседи, которым был предоставлен участок в совместное пользование без определения границ, провели межевание по фактически сложившимся границам и сформированный участок был оформлен ими в собственность. С ним границы участка не согласовывались и о том, что на участок зарегистрировано право собственности, ему стало известно в 2015 году. Площадь участка, сформированного соседями, составила 347 кв.м, соответственно, площадь его участка – 233 кв.м. В настоящее время он не имеет возможности оформить дом в собственность, чем нарушаются его права. Поскольку возведенный индивидуальный дом построен на земельном участке, с разрешенным использованием под индивидуальное жилое строительство, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, площадью 233 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, указали, что у истца нет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом и земельный участок во внесудебном порядке.

Представители Администрации Ленинского административного округа города Омска и Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец и представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражали.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ФИО1.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании п. 2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01 марта 2015 г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных статьей 24 (пункт 1) Кодекса.

Статьей 35 (пункты 1, 2) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса.

В силу статьи 271 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Как следует из копии инвентаризационного дела на жилой <адрес> в <адрес> (л.д.39-90), дом построен в <данные изъяты> году, право собственности на указанное строение было зарегистрировано и правомерно переходило к следующим собственникам.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), заключенного между И.А.Д. (продавец) и ФИО1 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил целое домовладение, состоящее из одного жилого насыпного дома, полезной площадью 26,9 кв.м, жилой площадью 20,6 кв.м, а также сарай и сооружения, расположенные на земельном участке площадью 508 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, совместного пользования с гр. П.М.А.. В соответствии с п. 2 договора, домовладение принадлежит продавцу на основании свидетельства о праве на наследство, выданного Ленинским госнотконторой г. Омска ДД.ММ.ГГГГ по р.№

В связи с тем, что ФИО1 не представлено документов подтверждающих наличие, возникновение права собственности на жилой дом, общей площадью 45 кв.м., с кадастровым номером №, государственная регистрация права собственности Управлением Росреестра по Омской области приостановлена (л.д. 19,20).

С заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

По результатам рассмотрения заявления, департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска было принято решение от 24.04.2017 года об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, с указанием на то, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка: «данные изъяты» площадью 223 кв.м. Таким образом, площадь образуемого земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру. Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ определен перечень оснований для отказа в утверждении схемы, одним из которых является разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ невозможность утверждения схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 21).

Согласно пункта 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В такой ситуации юридически значимым обстоятельством является установление правовых оснований владения ФИО1 жилым домом, а также наличие прав на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был приобретен истцом ФИО1 в <данные изъяты> году.

В судебном заседании установлено, что на период выделения спорного земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в <данные изъяты> году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Согласно п. 153 Земельного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. Народному Комиссариату Земледелия и Народному Комиссариату Внутренних Дел предоставляется право по взаимному соглашению издавать по применению настоящего Закона правила и инструкции.

25.12.1945г. НККХ РСФСР утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, согласно п. 1 которой в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно- коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений,

В силу п. 5,6 указанной Инструкции объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

На основании п.19 Инструкции Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (см. Приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (см. Приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

Согласно п. 13 Инструкции самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 О.И. А.Д. получил наследственное имущество, оставшееся после смерти И.Д.П., состоящего из целого домовладения, находящегося в городе <адрес>, принадлежащее наследодателю на основании договора купли, удостоверенного первой Омской госнотконторой <данные изъяты> г. по реестру № и справки бюро инвентаризации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ за №. Домовладение состоит из жилого насыпного дома размером 26,9 кв.м., жилой площадью 14,2 кв.м., сараи и сооружения, расположенные на земельном участке мерою 508,0 кв.м. совместного пользования с гр. П.М.А. (л.д. 89)

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что право собственности на жилой дом регистрировалось вместе с правом на земельный участок, соответственно регистрация права собственности И.Д.П. на жилой дом позволяет сделать вывод о наличии у него правовых оснований пользования земельным участком.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период первоначального выделения спорного участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

Таким образом, в период оформления права собственности на жилой дом в 1981 г. регистрация права собственности на жилой дом предполагала предоставление земельного участка под жилым домом на праве бессрочного пользования.

В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР 1970г. (утратил силу в связи с принятием Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991г. №1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

На основании ст. 37 ЗК РСФСР 1991г. (утратил силу с принятием ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Эту же норму дублирует и п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между И.А.Д. и ФИО1 заключен договор на покупку жилого насыпного дома, полезной площадью 26,9 кв.м., жилой площадью 20,6 кв.м., а также сарай и сооружения, расположенные на земельном участке площадью 508 кв.м., расположенного по адресу <адрес> совместного пользования с гр. П.М.А..(л.д. 6).

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

В такой ситуации принимая во внимание вышеизложенное, на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие» суд приходит к выводу о том, что земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом к ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, перешло на законном основании.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск, утв. Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, минимальная площадь земельного участка составляет 0,03 га (300 кв.м.).

Площадь спорного земельного участка - 223 кв.м., менее минимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства - 0,03 га.

Между тем, судом бесспорно установлено, что площадь спорного земельного участка сложилась по фактическому использованию, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с постановлением главы Администрации Ленинского района г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано разрешение на перестройку насыпного дома размером 5,80х9,60 м., пришедшего в ветхое состояние, расположенного по адресу <адрес>.

Как видно из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> лит. А кадастровый №, площадью 26,9 кв.м. снесен (л.д. 18). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью 26,9 кв.м, расположенный по адресу <адрес> снят с кадастрового учета, что подтверждается кадастровой выпиской (л.д. 14).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Бюро судебных экспертиз» № (л.д.167-193), жилое здание по адресу <адрес> соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Сохранение объекта недвижимости не создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том чисел угрозу обрушения близлежащих построек и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, приобретя в собственность жилой <адрес> в <адрес>, приобрел и право пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом. Суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорное домостроение, поскольку имелось право пользования земельным участком, а также взамен пришедшего в негодность, истцом правомерно возведен спорный дом, который соответствует санитарным нормам. Нарушений законных интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, судом не установлено.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, ему было разъяснено, что земельный участок может быть предоставлен только под зарегистрированный объект недвижимости, а Управлением Росреестра по Омской области отказано ФИО1 в регистрации права собственности на жилой дом, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок.

На основании изложенного, суд считает, что иной возможности у истца оформить право собственности на спорный дом и право на земельный участок, кроме как признать данное право в судебном порядке, не имеется.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ защиты как признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес> в <адрес> и земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 45 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 233 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья -