Решение № 2А-1516//17 2А-1516/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1516/2017

Дело № 2а-1516//17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Кораблиной А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД Росси по МО о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику ГУ МВД Росси по МО с иском о признании решения незаконным, указав, что в отношении нее было принято решение о запрете на въезд в РФ. С данным решением он не согласен, так как это решение прямо нарушает его права, как иностранного гражданина. Данное решение нарушает Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Конституцию РФ. ФИО1 полагает, что такое решение является чересчур строгим и просит его отменить.

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель ГУ МВД Росси по МО в судебное заседание явилась, с заявленным иском не согласилась, указав, что решение о запрете ФИО1 о запрете въезда в РФ, является законным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Долгопрудненским городским судом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10. КоАП РФ: выдворение за пределы РФ, штраф 5000 руб. Данное постановление вступило в законную силу, в связи с чем, УФМС России по МО вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении ФИО2 въезда в РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 АС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации), мера наказания: штраф в размере 5 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ (л. д. 21).

В силу ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 18.10. КрАП РФ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по СО, в силу ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации», вынесено предписание о не разрешении въезда в РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 44).

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции ООН от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 8 Конвенции).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 г. № 545-О-О, запрет, установленный ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, обуславливающих необходимость отказа в разрешении на въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Каких-либо данных о том, что административный истец является близким родственником лица, являющегося гражданином РФ, у суда не имеется (им не представлены).

В связи с изложенным, принимая во внимание тот факт, что постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ – мера наказания штраф, с выдворением за пределы РФ - вступило в законную силу, оснований, препятствующих запрету на въезда ФИО2 на территорию РФ, не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения – представление - ГУ МВД Росси по МО от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в РФ незаконным (ст. ст. 226, 227 КАС РФ): нарушения права и свобод ФИО2 не установлено, каких-либо препятствий к осуществлению его прав и свобод не создано, каких-либо незаконных обязанностей на него не возложено, незаконно к ответственности он не привлечен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД Росси по МО о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 10.01.2017 г.

Судья И. А. Лапшина