Решение № 2-716/2019 2-716/2019(2-9220/2018;)~М-9108/2018 2-9220/2018 М-9108/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-716/2019

№ 2-716/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тюмень 18 января 2019 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., при секретаре Василенко А.В., с участием представителя истца по доверенности от 09.12.2018 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

истец обратились в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в рамках представленных ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации прав на принятие публичных нормативных обязательств, ст. 4.2. Закона Тюменской области от 03.08.1999 № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» принято публичное обязательство по предоставлению дополнительных мер поддержки гражданам при строительстве или приобретении жилья. Согласно данному публичному нормативному обязательству работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет предоставляется субсидия в размере 400 000 рублей при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях образованных с результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также о органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 000 рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном уходе, независимо от возраста. Условия и порядок предоставления субсидии установлены Постановлением Правительства Тюменской области № 60-п от 09.03.2011 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения». В рамках реализации данных нормативных правовых актов ответчику, являвшемуся на момент получения субсидии работником бюджетной сферы, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты № Б0012030470 от 02.03.2012 была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 500 000 рублей. В апреле в ходе плановой проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств Счетной палатой Тюменской области (Представление от 18.04.2013 № 601) было установлено, что на момент проведения общего собрания работников учреждения и получения субсидии ФИО2 был обеспечен общей площадью помещений в размере учетной нормы, установленной решением Тюменской городской думы от 30.06.2005 № 225 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма». Таким образом, ФИО2 необоснованно включен в список работников на получение социальной выплаты и соответственно им необоснованно получены из бюджета Тюменской области денежные средства в размере 500 000 рублей. В адрес ответчика направлена претензия с предложением добровольного возврата денежных средств. До настоящего времени денежные средства в пользу бюджета Тюменской области не возвращены. Просит взыскать с ответчика в доход бюджета Тюменской области неосновательное обогащение в сумме 500 000 рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что ФИО2 является артистом и работником Тюменского драматического театра с 02.02.1994 года, с 14.03.1996 членом Союза театральных деятелей Российской Федерации, что подтверждено членским билетом.

Согласно выписке из протокола № 1 совещания коллектива театра от 15.02.2012 ГАУК ТО «Тюменский драматический театр» решено выделить субсидию ФИО2 на улучшение жилищных условий.

На основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты № № от 02.03.2012 ответчику предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 500 000 рублей, что подтверждено платежным поручением № 299287 от 18.07.2012.

Условия и порядок предоставления субсидии установлены Постановлением Правительства Тюменской области № 60-п от 09.03.2011 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения».

Согласно Представления Счетной палаты Тюменской области № 601 от 18.04.2013 в апреле в ходе плановой проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств Счетной палатой Тюменской области было установлено, что на момент проведения общего собрания работников учреждения и получения субсидии ФИО2 был обеспечен общей площадью помещений в размере учетной нормы, установленной решением Тюменской городской думы от 30.06.2005 № 225 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма». В адрес ответчика направлена претензия с требованием возврата денежных средств.

05.06.2018 ответом на претензию ответчик выплатить денежные средства отказался.

Согласно Представления Счетной палаты Тюменской области № 601 от 18.04.2013 установлено, что в соответствии с договором от 19.12.2000 купли – продажи квартиры жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 48,4 кв.м., где зарегистрированы на момент принятия решения о предоставлении социальной выплаты в 2012 году значились ФИО2, ФИО4 и ФИО5, принадлежит ФИО4

Таким образом на каждого члена семьи ФИО2 приходилось 16, 1 кв.м на человека (48,4/3=16,13).

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентированы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так согласно п.2 ч. 1 гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено ч. 1,2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма» от 30.06.2005 № 225 в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 8.1 Закона Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" от 07.10.1999 № 137, статьями 27, 58 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума решила: Пункт 1. установить учетную норму площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Пункт 3 установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Между тем, как следует из Распоряжения Совмина СССР от 09.06.1988 № 1176р «О льготах на дополнительную жилую площадь членам Союза кинематографистов СССР и театральных деятелей СССР» установлено, что творческие работники – члены Союза кинематографистов СССР и театральных деятелей СССР пользуются льготами на дополнительную жилую площадь наравне с членами Союза писателей СССР, Союза композиторов СССР и Союза художников СССР.

Согласно Постановлению Совета народных комиссаров РСФСР от 28.02.1930 № 364 правом на дополнительную площадь пользуются следующие категории граждан: п. «л» писатели, являющиеся членами Союза советских писателей и композиторы, являющиеся членами республиканских краевых и областных союзов советских композиторов. Дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется лицам, перечисленным в ст. 1 настоящего Постановления, в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв.м., а для научных работников, писателей и композиторов – в размере не мене 20 кв.м. В отношении лиц, указанных в п. л ст. 1, в том числе право на дополнительную площадь устанавливается специальными удостоверениями, эти удостоверения выдаются п. е) писателям и композиторам – Союзом советских писателей и его местными органами и республиканскими, краевыми областными союзами советских композиторов (ст. 2,3).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являющийся на момент предоставления субсидии работником бюджетной сферы имел право на предоставление дополнительной жилой площади в размере 20 кв.м., а потому суд приходит к выводу, что оснований субсидия в размере 500 000 рублей предоставлена ответчику на законных основаниях.

Кроме того, ответчиком по делу заявлено о применении срока исковой давности, поскольку с момента выплаты ему денежных средств прошло более 6 лет. Суд находит доводы стороны ответчика о пропуске ответчиком срока исковой давности заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, о чем указано в ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Согласно платежному поручению № 299287 субсидия в размере 500 000 рублей перечислена ответчику 18.07.2012, представление Счетной палаты Тюменской области о выявлении нарушений, в том числе в процедуре предоставления субсидии ФИО2 вынесено 18.04.2013. Истец обратился в суд с требованиями к ответчику 20.11.2018, то есть за пределами общего срока исковой давности.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

А потому, на основании вышеизложенных норм права и фактических обстоятельств, установленных по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении исковых требований отказано в силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина возмещается за счет средств бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Председательствующий судья Калашникова С.В.

В окончательной форме решение изготовлено 25.01.2019.