Решение № 30-2-899/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 30-2-899/2025

Судья Голованов А.В.

Дело № 30-2-899/2025УИД 76RS0013-01-2025-001519-81


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 10 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО4 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр»,

установил:

Постановлением административной комиссией городского округа город Рыбинск Ярославской области от 24.04.2025 № 021-08-03-06/537 Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Управляющая компания «Центр» (далее ООО «УК «Центр», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 23.07.2025 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Центр» прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии городского округа город Рыбинск просит отменить решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 23.07.2025, оставив в силе постановление административной комиссии. В обоснование доводов жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, указывает на необоснованность выводов судьи о привлечении ООО «УК «Центр» дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Центр» по доверенности ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала.

О месте и времени судебного заседания извещалась административная комиссия городского округа город Рыбинск, своего представителя в судебное заседание не направила.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из постановления, основанием для привлечения лица к административной ответственности по указанной норме, послужили следующие обстоятельства: ООО «УК «Центр» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. 13.03.2025 года и 18.03.2025 года сотрудниками управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области проведено обследование придомовой территории данного многоквартирного дома; в результате осмотра установлен факт ненадлежащей уборки территории возле контейнерной площадки, расположенной в границах вышеуказанной придомовой территории: наличие строительного и бытового мусора, автомобильных покрышек возле контейнерной площадки, наличие бытового и строительного мусора, мешков со строительным мусором за пределами контейнерной площадки, что является нарушением пунктов 1.6, 3.1, 3.4, 3.13.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 года № 322.

При рассмотрении жалобы ООО «УК «Центр» судья городского суда пришел к выводу о том, что по результатам проведенной проверки постановлением от 24.04.2025 № № 021-08-03-06/529 Общество уже привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» за то же правонарушение.

Приходя к такому выводу, судей принято во внимание, что в рамках одной проверки на основании актов от 13.03.2025 и 18.03.2025 выявлены нарушения одних и тех же норм законодательства в отношении ненадлежащего содержания контейнерных площадок, принадлежащих одному многоквартирному дому № по <адрес>. При привлечении к административной ответственности по оспариваемому постановлению №021-08-03-06/537 административным органом учитывались одни и те же обстоятельства, образующие объективную сторону административного правонарушения. Время и место совершения административного правонарушения в постановлении №021-08-03-06/537, и постановлении № 021-08-03-06/529 также совпадают.

Изложенные в обжалуемом решении выводы судьи районного суда о том, что деяния, описанные в тексте постановлений №021-08-03-06/529 и №021-08-03-06/537, образуют объективную сторону одного правонарушения, совершены в одно время и в одном месте, являются правильными и соответствуют представленным письменным материалам дела.

Материалами дела подтверждается, что постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 24.04.2025 № 021-08-03006/529 ООО «УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», за ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории дома № <адрес>.

Постановление от 24.04.2025 № 021-08-03006/529 в настоящее время вступило в законную силу.

Поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях №021-08-03-06/537, №021-08-03-06/529 явилось сообщение Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области о том, что 13.03.2025 и 18.03.2025 установлен факт ненадлежащего содержания трех контейнерных площадок на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Составленные по результатам проверки данного сообщения протоколы об административном правонарушения и постановления о назначении административного наказания по указанным делам основаны на одних и тех же доказательствах, вынесены в отношении одного и того же лица.

Наличие на территории земельного участка многоквартирного дома № <адрес> нескольких контейнерных площадок, в отношении которых выявлен факт их ненадлежащего содержания, не свидетельствует о совершении нескольких административных правонарушений. Правонарушение, выраженное в ненадлежащем содержании контейнерных площадок и территории вокруг них по указанному адресу, имеет одну объективную сторону в форме бездействия.

При таких обстоятельствах судья Рыбинского городского суда Ярославской области пришел к правильному выводу о наличии оснований для отмены постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск от 24.04.2025 № 021-08-03-06/537 и прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, которые сводятся к несогласию с проведенной судьей городского суда оценкой доказательств, применением норм материального и процессуального права, основанием к отмене принятого судебного решения не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым данное постановление отменено и производство по делу прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только в случае допущенных при рассмотрении жалобы существенных нарушениях требований процессуальных норм, которые не позволили всесторонне, полно и объективно данное дело рассмотреть.

Таких нарушений судьей Рыбинского городского суда Ярославской области при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допущено.

Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подсудности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ. Порядок рассмотрения жалобы соблюден. Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ.

Таким образом, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 23.07.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» оставить без изменений, жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова