Решение № 2-2010/2017 2-2010/2017~М-1838/2017 М-1838/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2010/2017

Дело № 2-2010/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город БеловоКемеровской области 22 сентября 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, признании членом семьи собственника жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в котором просят признать ФИО4 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО1. Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» по результатам обследования в 2017 году в качестве проживающих в доме по <адрес>.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО3 по праву собственности на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 01 августа 2002 года, зарегистрированного в ЕГРП 26 августа 2002 года, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии: 42 АА № №; №. В указанном доме совместно с ФИО3 зарегистрирован и проживает её гражданский муж ФИО4. Дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. При ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, дом не был включен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении ФИО3 и ФИО4 в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов, отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ АО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома, после чего обратиться с иском в суд о включении в списки.

После обращения в СФ АО ВНИМИ г. Прокопьевска ФИО3 было выдано заключение № 076-2/3 от 18.05.2017 г. согласно которому жилой дом по <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахты «Пионерка» в зоне влияния от ее подземных горных работ, которые проводились по 1952 год при отработки пласта №11.

Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы АООТ шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 5,2 мм/м, превышающих допустимые 4,9 мм/м, морозной пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения и естественный физический износ строения. В заключении так же указано, что дом по <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ шахта «Пионерка» и имеющий физический износ 74%.

Считают, что дом не включен в списки ошибочно, поскольку он расположен на горном отводе шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработан шахтой, вследствие чего разрушен и непригоден для проживания.

Таким образом, бывший законный муж ФИО3, а ныне гражданский ФИО4 также имеет право на включение в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, так как был вселен в указанный дом ФИО3 как собственником в качестве члена её семьи и который ведет с ней общее хозяйство.

В судебное заседание от 22.09.2017 года истцы ФИО3 и ФИО4 не явились, о рассмотрении дела уведомлены, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя (л.д.53,54).

В судебном заседании от 22.09.2017 года представитель истца ФИО3, действующий по нотариальной доверенности, ФИО5 (л.д.31) исковые требования и пояснения, изложенные в исковом заявлении, поддержал полностью, дал пояснение.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области ФИО9, действующая на основании доверенности (л.д.55), в судебном заседании от 22.09.2017 года возражений по исковым требованиям не представила, дала пояснение.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание от 22.09.2017 года не явился, о рассмотрении дела уведомлен, представил письменное пояснение, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено и никем не опровергнуто, что по отношению к собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес> ФИО3 – ФИО4 приходится бывшим супругом, что подтверждено свидетельством о расторжении брака от 27.05.1996 г., из которого следует, что брак между ФИО4 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, запись № 31 (л.д.24).

В настоящее время бывшие супруги ФИО4 и ФИО3 совместно проживают в <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено в настоящем судебном заседании свидетельскими показаниями соседей истцов – ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что ФИО4 и ФИО3 совместно и постоянно проживают единой семьёй в <адрес> на протяжении длительного времени, с 2000 года по настоящее время.

Из домовой книги и паспортных данных следует, что ФИО3, ФИО4 зарегистрированы постоянно в жилом доме по адресу: <адрес>. ФИО3 с 20.09.2002 г., ФИО4 с 18.07.2006 г. (л.д.18-20,29,30). Обстоятельство о регистрации истцов по месту жительства в указанном доме также подтверждается и справкой от 11.05.2017 года Администрации Беловского городского округа ТУ микрорайона Бабанаково (л.д.21).

Таким образом, на основании изложенного, суд полагает необходимым признать ФИО4 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО3.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, право собственности на жилой дом, общей площадью 39,3 кв.м. и земельный участок площадью 657 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка, заключенного между продавцом ФИО8 и покупателем ФИО3, удостоверенного нотариусом г.Белово ФИО11. 1 августа 2002 года за реестровым №3989, зарегистрированный в ЕГРП за № от 23.08.2002 года (л.д.6), что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 26.08.2002 г. (л.д.7,8).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.05.2017 г. следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат на праве собственности жилой дом, общей площадью 39,3 кв.м. и земельный участок площадью 656,76 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д.23). Аналогичные сведения о жилом доме указаны также в справке Филиала №2 БТИ г.Белово от 04.05.2017 г. (л.д.22).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.05.2017 г. (л.д. 24) следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества у ФИО4

Согласно справкам, выданным Филиалом №2 БТИ г.Белово по данным на 10.03.1999 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не числится собственником строений в городе Белово и Беловском районе, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, другой недвижимости не зарегистрировано (л.д.25).

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.08.2017 года (л.д.32-35) следует, что Акционерное общество открытого типа «шахта Пионерка» ликвидирована по решению суда 12.03.2004 года.

Согласно заключения ВНИМИ № 076-2/з от 18.05.2017 г. по «Оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка» на техническое состояние жилого дома по <адрес><адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» (л.д.9-17), жилой дом по <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахты «Пионерка» в зоне влияния от ее подземных горных работ, которые проводились по 1952 год. Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы АООТ шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 5,2 мм/м, превышающих допустимые 4,9 мм/м, морозное пучение грунтов, из- за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения и естественный физический износ строения. В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по <адрес><адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахты «Пионерка». Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее по тексту - Перечень).

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Анализ указанных выше нормативных актов, регулирующих спорное правоотношение, позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличия права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что истцы ФИО3 (собственник жилого дома), и член её семьи ФИО4 постоянно зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес> единой семьёй с 2000 года по настоящее время, причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы АООТ шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 5,2 мм/м, превышающих допустимые 4,9 мм/м, морозное пучение грунтов, из- за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения и естественный физический износ строения, дом по <адрес><адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахты «Пионерка». Данное жилое помещение является для истцов постоянным и единственным местом жительства, иного постоянного места жительства они не имеют, доказательств иного судом не добыто, никем не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы нуждаются в социальной помощи государства в случае сноса ветхого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в целях приобретения иного жилья, и потому истцов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения необходимо включить в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО4 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО3.

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 25 сентября 2017 года.

Судья Т.С.Гуляева