Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-116/2019

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года

город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шильдина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Утяшевой Э.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 и представителя начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-116/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту ... ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее 4 отдел «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу .... 12 декабря 2018 года он был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Общий срок службы составляет 25 лет.

Решением 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) от ... ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с приобретением в период брака с И.О.В. общей собственности.

19 сентября 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском о признании имущества совместным имуществом супругов, определении долей, об устранении препятствий в пользовании имуществом. Решением Оренбургского районного суда от 11 декабря 2018 года спорное недвижимое имущество признано личным имуществом его бывшей супруги.

На повторное обращение ФИО1 через своего представителя о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ему был дан ответ от 11 апреля 2019 года ..., согласно которому ФИО1 разъяснено о невозможности принятия его на учет в связи с утратой им статуса военнослужащего.

Названным отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по мнению административного истца, нарушается его право на приобретение жилого помещения, гарантированного государством.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным ответ начальника 4 отдела «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 11 апреля 2019 года ..., возложить на 4 отдел обязанность принять решение о постановке ФИО1 и совместно проживающих с ним членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. В уточненном административном иске истец просил обязать административного ответчика исправить недостатки, нарушения, и вынести законный и мотивированный ответ на обращение ФИО1 от 12 марта 2019 года.

Представитель административного истца Каримпидис в суде поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, сослался на обстоятельства, приведенные в административном исковом заявлении.

Представитель начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала и просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, пояснив, что его заявление от 12 марта 2019 года было принято и рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку указанное заявление не соответствовало установленной форме и к нему не были приложены все необходимые документы. В оспариваемом ответе ФИО1 не разъяснены указанные недостатки, так как об этом ему доводилось устно. В соответствии с п. 1 ст. 12 указанного закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Ответ на обращение ФИО1 был подготовлен отделом и отправлен в его адрес в установленные законом сроки.

Административный истец ФИО1, начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (далее - Управление), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что прапорщик запаса ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1994 году, проходил военную службу в ... и имеет общую продолжительность военной 25 лет.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ... между ФИО1 и И.С.А. 14 марта 2013 года заключен брак, ....

Из справки, выданной администрацией ... ФИО1 и его супруга зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ....

Указанное жилое помещение, согласно сообщению главы администрации ..., относится к числу служебных квартир.

Из контракта о прохождении военной службы от 16 декабря 2015 года следует, что ФИО1 добровольно заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника ... на срок до наступления предельного возраста с 16 декабря 2015 года по 16 декабря 2020 года.

Решением 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ... ... ФИО1 с его супругой отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, поскольку обеспеченность ФИО1 с учетом доли в жилом помещении, приобретенном в период брака по адресу: ..., составляет 30,25 кв.м, что выше общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи(30,25:2), установленной органом местного самоуправления для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении.

Решением ... исковые требования ФИО1 о признании имущества совместным имуществом супругом, определении долей, об устранении препятствий в пользовании имуществом оставлены без удовлетворения, а встречные исковые требования И.О.В. удовлетворены, спорное недвижимое имущество (жилой дом площадью 60,5 кв.м. и земельный участок, распложенные по адресу: ...) признано личным имуществом бывшей супруги ФИО1 Решение суда вступило в силу 19 января 2019 года.

Из заявления представителя Каримпидиса, действующего в интересах ФИО1, от 12 марта 2019 года следует, что он просит принять ФИО1 и членов его семьи (супругу И.С.А.) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из ответа от ... ... на указанное заявление от 12 марта 2019 года видно, что ФИО1 сообщено о невозможности принятия его на учет в связи с утратой им статуса военнослужащего.

Согласно копии выписки из приказа начальника ... прапорщик ФИО1, досрочно уволенный с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... в отставку по состоянию здоровья, ... исключен из списков личного состава ...

Из копии листа беседы от 12 ноября 2018 года видно, что в ходе беседы ФИО1 просил не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения жилой площадью.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.На основании абз. 3 и 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3-5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются следующие документы:

- копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

- копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (п. 1 Инструкции).

Таким образом, исследованными судом материалами подтверждается, что 6 июля 2018 года ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью его и его супруги общей площадью жилого помещения по месту прохождения военной службы выше установленной учетной нормы. При определении обеспеченности жильем была учтена доля административного истца в жилом помещении, приобретенным в период брака с И.О.В. При этом брак между названными лицами был расторгнут в 2006 году. Узнав об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 в трехмесячный срок обратился в районный суд, решением которого от 11 декабря 2018 года определено, что спорное недвижимое имущество признано личным имуществом бывшей супруги ФИО1 Названное решение суда вступило в законную силу 19 января 2019 года. При этом при проведении беседы 12 ноября 2018 года по вопросу представления ФИО1 к увольнению с военной службы по состоянию здоровья последний просил не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения жилой площадью.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, ФИО1, получив решение суда, которым опровергается факт его обеспеченности в жилом помещении, приобретенном в период брака, правомерно, через своего представителя, повторно обратился к начальнику 4 отдела «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его совместно с членом его семьи (супругой) на учет нуждающихся в жилых помещениях, приложив к заявлению, в том числе, решение Оренбургского районного суда от 11 декабря 2018 года, и иные документы.

Таким образом, 4 отдел «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации обязан был рассмотреть данное заявление не в порядке рассмотрения обращения, а в соответствии с вышеназванными правилами и Инструкцией.

Принимая во внимание доводы представителя административного ответчика ФИО3 о том, что повторно поданное заявление уволенного с военной службы ФИО1 с просьбой о поставке на учет нуждающихся в жилых помещениях его и члена его семьи с приложенными документами не отвечали установленным требованиям, в связи с чем данное заявление было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», военный суд приходит к выводу о том, что в таком случае административному ответчику следовало, руководствуясь требованиями Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, дать соответствующий ответ, предложив представить недостающие документы и разъяснив порядок обращения.

Таким образом, судом установлено нарушение жилищным органом порядка рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО1, в связи с чем суд находит необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца дать ему обоснованный ответ.

Что же касается иных требований ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности принять решение о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно, так как административным ответчиком жилищный вопрос ФИО1 по существу рассмотрен не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прапорщика запаса ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать действия начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с рассмотрением заявления ФИО1 о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ответе ... - незаконными.

Обязать начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с нормами права, регулирующими порядок признания военнослужащих - граждан Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Об исполнении решения по данному административному делу начальнику 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий . А.Ю. Шильдин

КОПИЯ ВЕРНА:

Врид председателя суда А.Ю. Шильдин

Секретарь судебного заседания Э.А. Утяшева

«___» _______________ 2019 года