Решение № 2-734/2020 2-734/2020~М-342/2020 М-342/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-734/2020

Дело №2-734/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 28 дней) работы по совместительству в должности штатного преподавателя изобразительного искусства Вилинской общеобразовательной школы № и преподавателя начальных классов с преподаванием на дому Вилинской общеобразовательной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 19 дней) работы по совместительству в должности штатного преподавателя украинской литературы Вилинской средней школы № в 5-х классах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) работы в должности воспитателя группы продленного дня Вилинской общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 02 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года) нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (55 дней); возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии), как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по вопросу назначения досрочной пенсии; решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 20.01.2020г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности. При этом, указано, что стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 20 лет 1 месяц. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не включены периоды: работы с 03.01.2001г. по 31.08.2003г. в должности библиотекаря; период с 01.03.2004г. по 31.08.2004г. в должности воспитателя группы продленного дня (0,5 ставки); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1993г. по 21.02.1996г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с 22.02.1996г. по 22.02.1999г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец полагает, что не включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию, является незаконным и противоречит как положениям ранее действовавшего законодательства ФИО3, так и ныне действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО5, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на законность вынесенного Управлением решения.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы отказного дела ФИО2, установил следующее.

16.12.2019г. ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от 20.01.2020г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности 25 лет (л.д.12-13).

Установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 20 лет 1 месяц; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: работы с 03.01.2001г. по 31.08.2003г. в должности библиотекаря, не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение библиотекарей; период с 01.03.2004г. по 31.08.2004г. в должности воспитателя группы продленного дня (0,5 ставки), поскольку данный стаж может быть зачтен в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1993г. по 21.02.1996г., поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992г. № «О внесении изменений в КЗоТ РФ»); а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с 22.02.1996г. по 22.02.1999г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно данных трудовой книжки ФИО2 (добрачная фамилия ФИО1), а также имеющихся в материалах дела справок и иных документов усматривается, что ФИО2 15.08.1990г. назначена на должность учителя начальных классов Вилинской средней школы (приказ от 06.08.1990г. №-к); 30.08.1999г. уволена с работы в связи с сокращением штата; 01.10.1999г. принята учителем начальных классов Вилинской средней школы № по срочному трудовому договору; с 26.05.2000г. считать постоянным работником; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию в связи с переходом на другую работу и разрешено вести 3 часа ИЗО и 3 часа обучения на дому до конца учебного года; 03.01.2001г. назначена библиотекарем с оплатой 0,5 ставки; 12.11.2001г. разрешено вести уроки украинской литературы в 5-х классах с нагрузкой 6 часов в неделю (приказ от 12.11.2001г. №-к); с 01.09.2003г. уволена с работы в связи с сокращением 0,5 ставки библиотекаря; 01.09.2003г принята на работу воспитателем группы продленного дня Вилинской общеобразовательной школы I-IIIступеней № с нагрузкой 1 ставка; с 01.09.2004г. переведена учителем начальных классов этой же школы (приказ от 01.09.2004г. №-к), продолжает работать по настоящее время.

Суду предоставлены тарификационные списки и расчетные листы за спорный период, из которых усматривается работа ФИО2 в должности учителя начальных классов ИЗО, обуч. на дому; учителя начальных классов украинского языка.

Согласно пункта «е» статьи 55 Закона ФИО3 "О пенсионном обеспечении" (в редакции, действовавший в спорный период работы истца) право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО3, независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принято постановление N 909 "О перечне учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет".

Пунктом 1 "Образование" указанного Перечня предусмотрены, в том числе, такие наименования заведений и учреждений как средние общеобразовательные школы, и предусмотрены наименования должностей, в частности воспитатели и учителя.

При этом, согласно вышеуказанного Постановления КМУ указание на педагогическую нагрузку отсутствуют.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности штатного преподавателя изобразительного искусства Вилинской общеобразовательной школы № и преподавателя начальных классов с преподаванием на дому Вилинской общеобразовательной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы по совместительству в должности штатного преподавателя украинской литературы Вилинской средней школы № в 5-х классах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя группы продленного дня Вилинской общеобразовательной школы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию (педагогический стаж).

В части периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, в том числе без сохранения заработной платы, следует отметить нижеследующее.

В период нахождения истицы в данных отпусках (с 19.04.1993г. по 21.02.1996г., с 22.02.1996г. по 22.02.1999г.) действовало законодательство ФИО3.

В силу статьи 179 Кодекса законов о труде ФИО3 (в редакции, действовавшей в спорные периоды) женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В случае, когда ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более, чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде ФИО3 частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части четвертой статьи 179 настоящего Кодекса, полностью или частями в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (до шести лет - часть вторая статьи 179) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 78 предусмотрено, что в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3, 6 статьи 179 КЗоТ ФИО3).

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в соответствующий педагогический стаж.

Что касается периодов прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации, следует отметить следующее.

Согласно данных справки, уточняющей особый характер работы, выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым, ФИО2 проходила курсы повышения квалификации, в частности с 10.09.2012г. по 28.09.2012г.; с 25.10.2015г. по 20.11.2015г.; с 27.03.2017г. по 07.04.2017г.

Согласно статьи 122 КЗоТ ФИО3 (в редакции, действовавшей в период прохождения курсов повышения ФИО2 квалификации в 2012 году) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пп. д) абз. 3 статьи 56 Закона ФИО3 "О пенсионном обеспечении" (в редакции актуальной в период с 1999 по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы засчитывается обучение в высших и средних специальных учебных учреждениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ФИО2 педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о том, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными.

Судебные расходы по оплате госпошлины суд в порядке ст.98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца.

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы по совместительству в должности штатного преподавателя изобразительного искусства Вилинской общеобразовательной школы № и преподавателя начальных классов с преподаванием на дому Вилинской общеобразовательной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы по совместительству в должности штатного преподавателя украинской литературы Вилинской средней школы № в 5-х классах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) работы в должности воспитателя группы продленного дня Вилинской общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020.

Судья: Т.С. Готовкина