Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Малинина А.О.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

с участием помощника прокурора Сладковского района Тюменской области Шультайса А.С., представителя Правительства Тюменской области по доверенности ФИО2, представителя администрации Сладковского муниципального района Тюменской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-208/2019 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО3 к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

07.10.2019 года в Сладковский районный суд Тюменской области обратился прокурор Сладковского района Тюменской области с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО3 к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилого помещения, в котором указала на следующие обстоятельства: «ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта рождения со слов матери. По состоянию на 04.10.2019 года ФИО3 состоит на основании Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.09.2019 года сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО3 не имеется (по состоянию на 20.09.2019 года). Согласно справке МКУ «Управление ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не является нанимателем по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Сладковском муниципальном районе. До настоящего времени ФИО3, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, жильем не обеспечена. На основании изложенного, прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить, возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, а также возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 договор найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированное жилое помещение».

В ходе судебного заседания, помощник прокурора Сладковского района Тюменской области Шультайс А.С. требования заявления поддержал в полном объеме.

ФИО3, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, посредством телефонной связи просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Правительства Тюменской области ФИО2, действующая по доверенности, согласилась с требованиями искового заявления.

Представитель администрации Сладковского муниципального района Тюменской области ФИО4, действующий по доверенности, согласился с требованиями искового заявления.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора Сладковского района Тюменской области, нашли своей полное подтверждение.

Действительно ФИО3 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта рождения со слов матери. ФИО3 состоит на учете, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в установленном законодательством порядке. Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.09.2019 года, информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО3 не имеется (по состоянию на 20.09.2019 года). Регистрация ФИО3 по адресу: <адрес>, подтверждается материалами дела. Фактически ФИО3 проживает по месту регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в прокуратуру Сладковского района Тюменской области с просьбой обратиться в суд в защиту его жилищных прав.

Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах гражданского дела и при рассмотрении судом гражданского дела по существу, сторонами не оспаривались.

Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с изложенным, действия прокурора по обращению в защиту законных прав и интересов ФИО3 соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частями 1 – 3 ст. 40 Конституции РФ - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » от 21.12.1996 года № 159-ФЗ - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 указанного закона - по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного закона - дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 года № 184-ФЗ - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года - обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области; обеспечение проведения экономической, социальной и культурной политики области, в соответствии с подпунктами 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области - отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области Тюменской области - Правительства Тюменской области.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что исковые требования прокурора, в части возложения обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения, законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос об исковых требованиях в остальной части, суд учитывает следующее.

В соответствие с подпунктами 6,7 п.8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 (ред. от 08.12.2015) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области: 6) по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети - сироты ); 7) по заключению с детьми - сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности по заключению договора найма на предоставленное специализированное жилое помещение с ФИО3 так же законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность - предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 договор найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано и (или) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и (или) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: А.О. Малинин