Решение № 2А-261/2024 2А-261/2024~М-235/2024 М-235/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-261/2024

Административное дело № 2а-261/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000416-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 09 июля 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тучковой Е.В.,

при секретаре Бекезиной О.А.,

с участием помощника прокурора Дубинина И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лица к МУ «Администрация Макушинского муниципального округа», МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по организации стационарного уличного освещения,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУ «Администрация Макушинского муниципального округа», МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по организации безопасного дорожного движения на <адрес> в <адрес> в части оборудования системой стационарного освещения, возложении обязанностей по организации стационарного уличного освещения на участках дороги, указанной улицы.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Макушинского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Макушинского муниципального округа, а также по маршруту следования школьного автобуса МКОУ «Макушинская СОШ №2».

В ходе обследования <адрес> установлено, стационарное освещение отсутствует на участках дороги.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам иска.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» по доверенности ФИО1 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на доводы письменного отзыва о частичном исполнении требований прокурора.

В отзыве указывает, что не оспаривают факт необходимости установки объектов освещения на участке от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>, на остальной части <адрес> в <адрес> освещение имеется.

Представитель административного ответчика МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно абз. 7 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Макушинского муниципального округа (Принят решением Думы Макушинского муниципального округа от 10.12.2020 года № 47, с изм.), к вопросам местного значения Макушинского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Макушинского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Макушинского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, распоряжением Администрации Макушинского муниципального округа №-р от 20.01.2021 утвержден Устав МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» (далее – Служба).

В соответствии с п.п. 12 абз. 1 Раздела 3, к полномочиям Службы относится осуществление контроля за дорожной деятельностью и обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии у органов местного самоуправления муниципального округа, в том числе через муниципальные учреждения, отвечающие за содержание и благоустройство муниципальных образований, обязанности принимать меры к выявлению и последующему устранению вышеуказанных нарушений закона в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

Актуальность и значимость вопросу оборудования системой освещения данного участка предает тот факт, что данный участок используется школьного автобуса МКОУ «Макушинская СОШ» № 2 для осуществления подвоза детей в образовательную организацию, что не оспорено.

Соответственно, при выявлении нарушения в части неосвещенности участков дороги, не обеспечена безопасность несовершеннолетних на путях следования к образовательной организации.

Требованиями пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 7.32 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» установлено, что улицы и дороги в населенных пунктах должны быть оборудованы стационарным электрическим освещением.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> организовано проведение проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по маршруту движения автобуса к МКОУ «Макушинская СОШ №», в ходе которой установлено, что стационарное освещение отсутствует на участках дороги:

- от <адрес> до <адрес>;

- от <адрес> до <адрес>, в том числе на участке между <адрес>;

- от <адрес> до <адрес>;

- от <адрес>А <адрес> до <адрес>.

Указанные в справке нарушения, подтверждаются приобщенной фототаблицей (л.д. 9-15).

При отсутствии акта приемки результатов по Контракту от 14.03.2024 (л.д.67-85) у суда нет оснований, усомниться в доказанности и обоснованности иска прокурора.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчики уклоняются от исполнения возложенных на него полномочий в области безопасности дорожного движения, неисполнение которых приводит к нарушению прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану их жизни и здоровья, в силу того, что доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Госпошлина в местный бюджет взысканию с ответчика не подлежит в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Макушинского муниципального округа и МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес>, в части оборудования системой стационарного освещения.

Обязать Администрацию Макушинского муниципального округа ОГРН <***> и МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» ОГРН <***> организовать стационарное уличное освещение на <адрес>: от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>, в том числе на участке между <адрес>; от <адрес> до <адрес>; от <адрес>А <адрес> до <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 09.07.2024 года.

Судья: Е.В.Тучкова