Постановление № 5-239/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-239/2018

УИН 18880329180622053916 № 5-239/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 сентября 2018 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Архангельской области, состоящего в браке, детей не имеющего, со средним специальным образованием, не работающего, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, <адрес>, проживающего по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи осведомленным о том, что проведение митинга ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 до 17 часов на <адрес> в г. Архангельске не согласовано с администрацией муниципального образования «Город Архангельск», принял в нем участие, несмотря на законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник КАМ против привлечения к ответственности возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04.11.1950, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) установлено, что публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Частями 1 и 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, публичное мероприятие не может быть проведено, если уведомление об его проведении не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ организатор публичного мероприятия ПАЮ обратился в администрацию муниципального образования «Город Архангельск» с уведомлением о проведении в период с 14 до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия – шествия от пересечения <адрес> до <адрес> с митингом на <адрес>. Заявленная в уведомлении цель публичного мероприятия – «Митинг за право быть гражданином России».

ДД.ММ.ГГГГ директором департамента организационной работы и протокола администрации муниципального образования «Город Архангельск» ПАЮ было предложено перенести публичное мероприятие в иное место.

ДД.ММ.ГГГГ ПАЮ было предложено место проведения публичного мероприятия (от пересечения <адрес> и <адрес>, по территории сквера КЦ «Северный» до территории МУК КЦ «Северный») и указано на необходимость проинформировать администрацию города в письменной форме о принятии (неприятии) предложения о переносе места проведения публичного мероприятия.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ПАЮ, не проинформировав администрацию муниципального образования «Город Архангельск» о принятии (неприятии) мотивированного предложения о переносе места проведения публичного мероприятия, не согласовав место его проведения и изменив цель, провел <адрес> в городе Архангельске публичное мероприятие (митинг), в котором принял участие ФИО1

В ходе публичного мероприятия заместителем начальника отдела ООП УМВД России по г. Архангельску ОАВ были высказаны законные требования прекратить митинг, однако ФИО1 продолжил участие в нем, выступив перед собравшимися.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается, рапортом заместителя начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, письмами администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 20 апреля и ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью публичного мероприятия.

Как следует из рапорта заместителя начальника отдела ООП УМВД России по г. Архангельску ОАВ, когда им организатору и участникам разъяснялись незаконность производства митинга и требования его прекращения, ФИО1 находился в непосредственной близости и слышал высказанное требование не проводить митинг, что подтверждается имеющейся в материалах дела видеозаписью.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц органов полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

Вопреки доводам защитника, изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФИО1 возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, давало ему возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который имеет постоянное место жительства, женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьей не установлено.

Поскольку обязательные работы являются крайней мерой административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 14 000 (Четырнадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 401.018.105000000.10003, КБК 188 116 900 400 460 00140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18880329180622053916.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.А. Чебыкина