Решение № 2А-186/2017 2А-186/2017 ~ М-167/2017 М-167/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-186/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Магомедовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ( далее- <данные изъяты>) к учредителю к учредителю телепрограммы «<данные изъяты>» и признании свидетельства о регистрации средства массовой информации– телепрограммы «<данные изъяты>» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилось в Лакский районный суд с административным иском к ответчику – <данные изъяты> учредителю телепрограммы <данные изъяты>» с требованиями о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы <данные изъяты>» недействительным.

Административные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Южное окружное межрегиональное управление МПТР РФ выдало свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ №, учредителем которого является Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>». Статус данного СМИ является действующим.

Территория распространения СМИ телепрограммы «<данные изъяты>) в соответствии с регистрационным свидетельством- <адрес>.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о роскомнадзоре), <данные изъяты> осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об <данные изъяты> утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на <данные изъяты> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о <данные изъяты> полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют материалы организаций по производству телерадиопродукции в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на сентябрь месяц 2017 года» было проведено систематическое наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ – телепрограммы «<данные изъяты>. По результатам проверки сведений о деятельности СМИ – телепрограммы «<данные изъяты> « выявлен факт не выхода в свет более одного года.

<данные изъяты> направило задание в <данные изъяты> федеральных округах, на проведение систематического наблюдения СМИ – телепрограммы «<данные изъяты>», в результате проведенного наблюдения полцчено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии вещания данной телепрограммы.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции средства массовой информации телепрограммы <данные изъяты> был направлен запрос в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» не доставляется.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – телепрограммы «<данные изъяты>» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенных обстоятельств <данные изъяты> – <данные изъяты>» не выходит в свет более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя телепрограммы <данные изъяты>» было направлено письмо исходящим номером 5055-05/05 о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, письмо вручено ДД.ММ.ГГГГ №.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

<данные изъяты> считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Так в соответствии с действующей редакцией статьи 15 закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ – телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), регистрационный номер ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ; Направить в адрес Управления копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу; Освободить <данные изъяты> от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, просил административное исковое заявление удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил суду заявление.

Представитель административного ответчика учредителя СМИ телепрограммы «<данные изъяты>» - <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дате и времени рассмотрения административного иска уведомлен надлежащим образом, направленная в их адрес судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения на почтовом отделении.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск <данные изъяты>, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно, п.2 ч. 3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств.

В силу ст.2 Закона Российской «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №-I под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно, статьи 8 Закона Российской «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №-I редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что средство массовой информации телепрограмма <данные изъяты> по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по адресу: <адрес>, примерная тематика и (или) специализация – информационная, детская, спортивная, музыкально-развлекательная, реклама до 25%, форма периодического распространения – телепрограмма, территория распространения – <данные изъяты>, о чем имеется свидетельство о регистрации серии ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии, с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об <данные изъяты>, утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на <данные изъяты> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют материалы организаций по производству телерадиопродукции в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции средства массовой информации телепрограммы <данные изъяты> был направлен запрос в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо Филиала <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» не доставляется.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – телепрограммы «<данные изъяты>» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из ответа Филиала <данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СМИ «<данные изъяты>) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доставляло.

Таким образом, судом установлено, что средство массовой информации - телепрограмма «<данные изъяты>) не выходит в эфир более одного года, учредитель средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» не информировал <данные изъяты> о прекращении деятельности, оригинал свидетельства о регистрации средства массовой информации не был возвращен в <данные изъяты>, с учетом указанных обстоятельств, а также положений пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №-I суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Согласно статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно, статьи 104 КАС РФ, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Поскольку <данные изъяты> в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины и заявленные требования судом удовлетворяются, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика – учредителя средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>» государственную пошлину с учетом п. 3 ст. 333.19 НК РФ о размере госпошлины (для физических лиц - <данные изъяты>; для организаций - <данные изъяты>) при подаче требований имущественного характера, не подлежащего оценке, а также требований неимущественного характера, сумму государственной пошлины в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск <данные изъяты> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – <данные изъяты>) серии ЭЛ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций – недействительным.

Взыскать с учредителя средства массовой информации - телепрограммы «<данные изъяты>» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 28.12.2017 г.

Судья М.М. Максудов