Постановление № 5-257/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-257/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

<адрес> 22 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО2, в помещении Ленинского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени ФИО3», находящегося по адресу: ЧР, <адрес>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Межрегионального управления № ФИО1 Н.И, был составлен протокол о совершении Государственным бюджетным учреждением «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени ФИО3» (далее- ГБУ «РКБСМП им.ФИО3») правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.31 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 00 минут в Государственном бюджетном учреждении «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени ФИО3», по адресу: 364020, Чеченская Республика, <адрес> А, при проведении плановой выездной проверки, юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени ФИО3» не обеспечило выполнение требований технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выявлено нарушение требований пунктов 20 и 23 приложения № технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 3 приложения № к приказу Минздравсоцразвития ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н: записи о донорах, донациях, расходных материалах, выполнении работ и об исполнителях работ регистрируются не в полном объеме, что затрудняет / не обеспечивает идентификацию и прослеживаемость:

- в некоторых случаях невозможно установить исполнителей работ из-за отсутствия подписей ответственных лиц (журнал регистрации переливания компонентов крови в хирургическом отделении №, кардиореанимации, гинекологии; травматологии; сосудистой хирургии), журнал регистрации температуры в холодильнике с эритроцитсодержащими компонентами, на 1-й странице истории болезни на результате группы крови, в журнале регистрации определения группы крови в кабинете переливания крови);

- информация о движении компонентов донорской крови зарегистрирована не в полном объеме, в журналах учета поступления и выдачи не указано время получения и выдачи компонентов крови в клинические отделения больницы, в том числе эритроцитсодержащие компоненты, СЗП и тромбоконцентрат;

- не ведётся журнал регистрации времени, температуры и идентификационных номеров донации гемаконов с компонентами донорской крови, наименование компонентов при их транспортировке;- отсутствует журнал учёта заявок, в связи с этим не регистрируются заявки, поступающие в кабинет трансфузиологии на все компоненты крови;

- не ведутся журналы регистрации режима размораживания плазмы в полном объеме;

- отсутствуют регистрационные данные по утилизации забракованных компонентов донорской крови;

- в журнале учета прихода и расхода компонентов - СЗП, отсутствует полный учёт задаваемых компонентов, не зарегистрирована выдача 3-х доз СЗП (№, 020440-01,001601-00), из 20 проверенных, находившихся на хранении.

2 Выявлено нарушение требований пункта 39 технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и "гпнических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, тзержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ: температура хранения компонентов донорской крови (СЗП) не регистрируется.

3.Выявлено нарушение требований п. 66 технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ: на маркировке оборудования, в котором хранится донорская кровь и ее компоненты, а именно - СЗП, не указывается наименование компонента крови, группа крови АВО и резус-принадлежность.

4.При транспортировке донорской крови и ее компонентов в ГБУ «РКБСМП им. ФИО3» не осуществляется контроль температуры внутри оборудования, в котором транспортируется донорская кровь и ее компоненты, что является нарушением гл.III., п. 39., Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 «Об утверждении технического регламента о требованиях безопасности крови, г г продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в арансфузионно-инфузионной терапии».

Представитель ГБУ «РКБСМП им. ФИО3» ФИО4 не отрицал факт допущения нарушений, с протоколом согласился, обязался устранить допущенные нарушения.

Руководитель Межрегионального управления № ФИО1 на рассмотрение дела не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает установленным факт совершения ГБУ «РКБСМП им. ФИО3» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административное правонарушение, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.п. 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Разрешая вопрос о виде размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя, а также срок, необходимый для устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или админи стративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт допущения нарушений требований, предусмотренных п.п.20,23, 39, 66 Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29", подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица, объяснениями главного врача ГБУ «РКБСМП им. ФИО3», в том числе данными в судебном заседании, фотоматериалами.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разъяснения о том, что при назначении наказания наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Поскольку правонарушителем является клиническая больница скорой помощи, оказывающая медицинские услуги населению, допущенные нарушения могут быть устранены в кратчайшие сроки и не создают реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности считаю нецелесообразным.

Отвечающим характеру деятельности правонарушителя и характеру совершенного деяния считаю административный штраф в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи имени ФИО3»( ОГРН: <***>, ИНН/КПП:2014023450/201401001, дата регистрации-ДД.ММ.ГГГГ, адрес: ЧР, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежу: УФК по Чеченской Республике (Межрайонная ИФНС ФИО1 № по Чеченской Республике); ИНН: <***>; КПП: 201401001;№ счета: 40№; в банке: ГРКЦ НБ Чеченской Республики, <адрес>, БИК: 049690001; КБК: 18№; ОКАТО: 9670100000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: (подпись) ФИО2

Копия верна:

Судья: