Решение № 2А-5713/2018 2А-5713/2018~М-6880/2018 М-6880/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-5713/2018

к делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием: представителя административного истца - инспектора группы административного надзора ОУУП и ПДН ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2,

лица, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении административного надзора, ФИО3,

прокурора - помощника прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: г.Сочи, <адрес>,

установил:

Начальник ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю полковник полиции ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: г.Сочи, <адрес>, сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с одновременным установлением ему следующих ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы муниципального образования без разрешения ОВД; запрет пребывания в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также распития спиртных напитков в указанных местах; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающий по адресу: г.Сочи, <адрес>, ранее судимый, а именно: ДД.ММ.ГГГГ осужден Лазаревским районным судом г.Сочи по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок один год девять месяцев. ФИО5 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ. Освобожден из ФКУ ИК-4 по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на профилактическом учете в ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, формально подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. В настоящий момент официально не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками в сфере строительства. В течение одного года ФИО3 дважды был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ ст.6.24 ч.1 КоАП РФ, штраф 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ ст.6.9 ч.1 КоАП РФ, штраф 4000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца – инспектор группы административного надзора ОУУП и ПДН ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю майора полиции ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении ФИО3, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении административного надзора – ФИО3, участие которого обеспечено ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, в судебном заседании возражал против заявленных административных исковых требований.

Участвующий в деле прокурор - помощник прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В. в судебном заседании представила заключение, согласно которому с учетом установленных обстоятельств полагала возможным установить в отношении ФИО3 административный надзор с указанными ограничениями.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, заключение прокурора, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований п.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в том числе, органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований статьи 6 Закона об административном надзоре №№ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора не подлежат учету административные правонарушения, указанные в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послужившие основанием для отмены условно-досрочного освобождения с исполнением оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы или замены наказания, не связанного с лишением свободы, другим видом наказания (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 6 статьи 53.1, статья 54, часть 7 статьи 79 УК РФ, часть 2 статьи 29, часть 5 статьи 46, часть 5 статьи 58, часть 5 статьи 60.2, статья 60.17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающий по адресу: г.Сочи, <адрес>, ранее судим. ДД.ММ.ГГГГ осужден Лазаревским районным судом г.Сочи по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок один год девять месяцев.

Согласно представленной в материалы дела справке ФКУ ИК-4 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. Армавирским районным судом ФИО5 был установлен административный надзор сроком на три года, и срок истек.

ФИО5 имеет непогашенную и неснятую судимость, состоит на профилактическом учете в ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании ФИО3 подтвердил, что в настоящий момент официально не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками в сфере частного извоза.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено, что в течение одного года ФИО3 дважды был привлечен к административной ответственности.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции (Центральный район) УВД по г.Сочи, вступившим в законную силу, ФИО3 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г.Сочи, вступившим в законную силу, ФИО3 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 ч.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

До настоящего времени штрафы ФИО3 не оплачены, и доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено.

Данные обстоятельства в силу п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ являются основанием для установления в отношении гражданина ФИО3 административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд, с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу на основании представленных материалов, подтвердившихся в судебном заседании, приходит к выводу о возможности установления административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с установлением ему ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования без разрешения ОВД; запрета пребывания в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также распития спиртных напитков в указанных местах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора указывается срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

При установленных судом обстоятельствах административное исковое заявление является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 271-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

решил:

Административный иск начальника ОП (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: г.Сочи, <адрес>, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: г.Сочи, <адрес>, сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с одновременным установлением ему следующих ограничений:

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрет на выезд за пределы муниципального образования без разрешения ОВД;

-запрет пребывания в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также распития спиртных напитков в указанных местах;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Копию решения вручить ФИО3, представителю отдела полиции и прокурору Центрального района г.Сочи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи ФИО1