Решение № 2А-3955/2018 2А-434/2019 2А-434/2019(2А-3955/2018;)~М-3638/2018 М-3638/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-3955/2018

№ 2а-434/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Кулушевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Советского района г. Астрахани к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области о признании представления незаконным

у с т а н о в и л :

Администрация Советского района г. Астрахани обратилась в суд с административным иском к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области о признании представления незаконным, указав в обоснование иска, что постановлением Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 07.09.2018 года №02-01/000239 Администрация Советского района г. Астрахани признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, 11.09.2018 года Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в адрес администрации района вынесено представление <номер> об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Решением Советского районного суда г. Астрахани от 19.11.2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Просят суд признать незаконным представление <номер> от 11.09.2018 года врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Советского района г. Астрахани, представитель заинтересованного лица Администрации МО «Город Астрахань» ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение (вх. <номер> от <дата>) по вопросу размещения контейнерной площадки в непосредственной близости от жилых домов на пересечении улиц <адрес><адрес>.

Управлением 21.08.2018 в рамках административного расследования в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 02/344 от 14.08.2018 исх. № 02/13027 от 14.08.2018), в присутствии 2-х понятых (с применением фотосъемки) проведен совместный осмотр указанной территории.

Административным органом установлено, что контейнер (в количестве 2 шт.) установлен на необорудованной контейнерной площадке, не имея водонепроницаемого бетонного покрытия, установлен непосредственно на земле, по периметру не ограничен, на расстоянии около 15м. от жилого <адрес> факты являются нарушением требований п.8.2.5. санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

- для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м, но не более 100м.

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 07.09.2018г. <номер>/<адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании вышеуказанного постановления, 11.09.2018 года Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в адрес администрации Советского района г. Астрахани вынесено представление <номер> об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения с указанием срока рассмотрения данного представления.

Однако, решением Советского районного суда г. Астрахани от 19 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 25.12.2018 года, постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области по делу об административном правонарушении от 07.09.2018 года №02-01/000239 о привлечении Администрации Советского района г. Астрахани к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением суда по делу об административном правонарушении, в силу части 3 статьи 64 КАС РФ являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из вышеуказанного решения суда следует, что Администрация Советского района г. Астрахани согласовывала размещение контейнерной площадки по адресу: пересечение <адрес>/<адрес><адрес>. Вместе с тем, из других материалов (письма <номер> от 03.05.2018г. в адрес директора филиала ООО «ЭкоЦентр») усматривается, что администрация <адрес> согласовывает установку контейнерной площадки при условии ее размещения и оборудования региональным оператором в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>».

Администрация Советского района г. Астрахани согласовывает адрес установки контейнерной площадки (в данном случае пересечение улиц), а не конкретное месторасположения контейнеров (контейнерной площадки). Установка и оборудование специальной площадки для складирования мусора, не входит в компетенцию администрации Советского района г. Астрахани.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях Администрации Советского района г. Астрахани отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Советского района г. Астрахани по ст.6.3 КоАП РФ, на основании которого вынесено представление от 11.09.2018 года, отменено решением Советского районного суда г. Астрахани от 19.11.2018 года вступившим в законную силу, за отсутствием состава административного правонарушения, то оспариваемое представление Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <номер> об устранений причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, признается судом незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования администрации Советского района г. Астрахани к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области о признании представления незаконным подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Советского района г. Астрахани удовлетворить.

Признать незаконным и отменить представление Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 11.09.2018 года <номер> «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения на пресечении улиц Сумгаитская/пер. Коробкова».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение

Полный текст решения изготовлен 25 января 2019 года.

Судья: Аверьянова З.Д.