Решение № 2-2-75/2019 2-2-75/2019~М-2-66/2019 М-2-66/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2-75/2019

Мотивированное
решение 16.07.2019

№
№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием

истца ФИО1, его представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в Ачитском районе с иском в котором, с учетом уточненных требований просил обязать УПФР в Ачитском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 08 месяцев 27 дней в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> продолжительностью 01 месяц 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 01 месяц 14 дней в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 02 месяца 01 день <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 месяцев 07 дней <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 09 месяцев 08 дней в должности <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права на нее.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что достигнув <данные изъяты> летнего возраста, имея стаж работы на работах, связанных с тяжелыми условиями труда с выше 12 лет 06 месяцев и 33 летний стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Ачитском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной пенсии за недостаточностью льготного стажа. По мнению ответчика при продолжительности страхового стажа 33 года 22 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дату обращения составила 09 лет 07 месяцев 21 дней. С отказом пенсионного фонда он не согласен, полагает, что отсутствовали основания для исключения спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ачитском районе Свердловской области прекратило свою деятельность в качестве юридического лица в связи с завершением реорганизации путем присоединения к УПФР в городе Красноуфимске и Красноуфимскому районе Свердловской области, которое переименовано в ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец, а также его представитель заявленные исковые требования поддержали обосновав их доводами изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР, по материалам имеющимся в деле.

Из представленных в материалы дела отзывов ответчика следует, что заявленные исковые требования не признают, и просят в удовлетворении отказать, в связи с тем, что Списки № 1 и № 2 составлены по производственному принципу, то есть определенному виду отрасли соответствует раздел списка, поэтому наименование профессии, указанного в одном разделе не может быть применено к разделу совсем другой отрасли. Разделами XI Списка № 1 и XVIII Списка № 2 «<данные изъяты>» право досрочного назначения пенсии для профессии <данные изъяты> не предусмотрено. Периоды работы <данные изъяты> не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, отсутствует код льготной профессии.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиями безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей. И в иных случаях, установленных законом.

Важным элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» писки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве за страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» которым, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом и принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> которое переименовано в <данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Решением УПФР в Ачитском районе от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №. При этом указанным решением к зачету на соответствующих видах работ принят стаж продолжительностью 09 лет 07 месяца 01 день.

Указанные выше спорные периоды к зачету на соответствующих видах работ не приняты, поскольку не подтверждены кодом льготной профессии.

В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должны доказать те обстоятельства на которые она ссылается. Как на основание своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств того, что указанные спорные периоды его трудовой деятельности подлежат зачету на соответствующих видах работ.

Напротив из представленных истцом трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> следует, что работа истца проходила в нормальных условиях труда.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ, периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 месяцев 07 дней <данные изъяты> суд приходит к выводу о необходимости оставления данных исковых требований без рассмотрения в соответствии с абз. 1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора. К такому выводу суд приходит, исходя из того, что данный спорный период не был рассмотрен УПФР в Ачитском районе при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Ачитском районе отказала истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 02 месяца 01 день <данные изъяты>

Из решения УПФР следует, что предприятие ликвидировано. Дополнить (откорректировать) сведения индивидуального лицевого счета не представляется возможным.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена уточняющая справка <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что он действительно работал в <адрес> в качестве <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Характер работы <данные изъяты> соответствует характеру работ <данные изъяты><данные изъяты> заняты на данной профессии постоянно, при полном рабочем дне 8 часов, полной рабочей неделе. Работа по профессии <данные изъяты> дает право на назначение пенсии на льготных условиях по списку № раздел №, шифр профессии <данные изъяты> №. Характер работы ФИО1 в качестве <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> соответствует характеристике работы <данные изъяты>, приводимой в <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 в части включения в стаж на соответствующих видах работ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. При определении продолжительности данного стажа, суд учитывает, что в данный период истцом использовался отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, зачету на соответствующих видах работ подлежит 01 год 02 месяца 01 день.

Согласно п. 21 Порядка применения списков № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по разделу Х «химическое производство» Списка № 1, 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производстве продукции, которая в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относятся к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая, асбестовая продукция,, полимеры, пластические массы и каучук, материалы лакокрасочной, фотохимической, бытовой химии, синтетические красители, при этом назначение льготной пенсии производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.

Разделы химических производств Список № 1, 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» относятся предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» относятся отдельные цехи, отделения, установки действующих предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства. Если в отрасли имеются предприятия занятые только изготовлением <данные изъяты>, то они относятся к подразделу «А» раздела «<данные изъяты>». В случае если в составе предприятия имеется цех, участок, отделение, работники которого заняты изготовлением <данные изъяты>, то им льготное обеспечение должно назначаться по подразделу «Б» раздела «<данные изъяты><данные изъяты>.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он принят переводом <данные изъяты> Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Код профессии, указанный в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО1 соответствует коду льготной профессии <данные изъяты> (код №).

Согласно личной карточки ФИО1 имело место работа с вредными условиями труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 в части включения в стаж на соответствующих видах работ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» продолжительностью 01 год 09 месяцев 08 дней.

Таким образом, включению в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 подлежит период общей продолжительностью 02 года 11 месяцев 09 дней.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначении пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

С учетом продолжительности стажа на соответствующих видах работ принятых к зачету УПФР, а также продолжительности стажа подлежащего зачету с учетом данного решения, страховая пенсия ФИО1 может быть назначена по достижении им возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы:

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 01 год 09 месяцев 08 дней;

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 01 год 02 месяца 01 день.

общей продолжительностью 02 года 11 месяцев 09 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с момента достижения ДД.ММ.ГГГГ летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин