Решение № 2А-233/2021 А-233/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-233/2021

Дело №а-233/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Гайсанова М.И., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить ему срок обжалования дисциплинарных взысканий, наложенных на него в ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН РФ по <адрес> постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными вышеуказанные дисциплинарные взыскания.

В обоснование административного иска указывает, что не знал о наложении на него указанных дисциплинарных взысканий, объяснения у него не истребовались, на дисциплинарную комиссию его не вызывали, с правилами внутреннего распорядка не ознакамливали.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 в части требований об оспаривании дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ (действовавшей на момент принятия оспариваемых решений) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. ст. 115 - 118 УИК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее Правила), осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих правил, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

П. 17 вышеуказанных Правил - осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Судом установлено, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (далее – ИК 6).

Согласно материалам личного дела ФИО1 на него наложены административным ответчиком дисциплинарные взыскания постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ (отказ от подписи в журнале дежурств), ДД.ММ.ГГГГ (отказ от подписки в журнале дежурств), ДД.ММ.ГГГГ (отказ от подписи в журнале дежурств и отказ от дежурства в камере), ДД.ММ.ГГГГ (во время следования по корпусному отделению заглядывал в камерный глазок камеры 724. установил голосовую межкамерную связь, на замечания не реагировал), ДД.ММ.ГГГГ (отказ от подписи в журнале дежурств), ДД.ММ.ГГГГ (отказ от подписи в журнале дежурств и отказ от дежурства в камере), ДД.ММ.ГГГГ (закрывал камеру видеонаблюдения, на замечания не реагировал), ДД.ММ.ГГГГ (отказался от подписи в журнале дежурств), ДД.ММ.ГГГГ (закрывал камеру, на замечания не реагировал) и приказами от ДД.ММ.ГГГГ отказался от подписи в журнале дежурств), ДД.ММ.ГГГГ (отказался от подписи в журнале дежурств).

Основанием для возбуждения дисциплинарных производств в отношении ФИО1 по всех случаях указаны рапорты должностных лиц администрации ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН РФ по <адрес>.

Также в материалах дисциплинарных производств имеются акты об отказе ФИО1 в даче объяснительной и ознакомлении с материалами о нарушении режима.

В материале о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись ФИО2 в актах об отказе в даче объяснительной и отказе от подписи в материале о нарушении режима.

Материал о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ полностью составлен ФИО4, она же расписалась в актах об отказе в даче объяснительной и отказе от подписи в материале о нарушении режима, подписи иных, указанных в актах лиц, а именно ФИО5 и ФИО6, отсутствуют.

ФИО1 утверждал, что с Правилами внутреннего распорядка в СИЗО 4 его не ознакамливали, объяснения у него не истребовали, на дисциплинарную комиссию его не вызывали, о наложении данных дисциплинарных взысканий он узнал после ознакомления в материалами личного дела в январе 2020 года.

Согласно сведениям, представленным ИК-6 ФИО1, действительно не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН РФ по <адрес>.

Судом доведена до сведения административного ответчика позиция ФИО1 и ему помимо прочего было предложено представить сведения о том, какую должность занимали и какие служебные обязанности выполняли сотрудники, составлявшие в отношении ФИО1 названные рапорты и акты.

Однако указанные сведения суду не представлены.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичная норма содержится в действующей в настоящее время части 11 статьи 226 КАС РФ.

В нарушении приведенных норм административный ответчик какие-либо доказательства правомерности принятых решений не представил.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Аналогичная норма содержится в статье 219 КАС РФ.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, административный истец утверждал, что о наложении на него дисциплинарных взысканий он узнал только в январе 2020 года, доказательств обратного административный ответчик не представил, в связи с изложенным, срок обжалования названных дисциплинарных взысканий следует восстановить.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарных взысканий удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обжалования дисциплинарных взысканий, наложенных на него в ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН РФ по <адрес> постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными постановления ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН РФ по <адрес> о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными приказы ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН РФ по <адрес> о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН России по <адрес> устранить допущенные нарушения и отменить постановления о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН России по <адрес> устранить допущенные нарушения и отменить приказы ФКУ СИЗО -77/4 УФСИН РФ по <адрес> о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Решение09.08.2021