Решение № 2А-263/2025 2А-263/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-263/2025

дело № 2а-263/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - адвоката Сердцевой Н.Е.,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Тверской области и ФСИН России ФИО2,

административного ответчика главного бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО3,

административного ответчика бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО4,

заинтересованного лица зам.начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО5,

представителя заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 – адвоката Сердцевой Н.Е. к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО6, врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО7, главному бухгалтеру ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО3, бухгалтеру ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО4, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, фельдшеру филиала «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО8, филиалу «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о признании незаконным обращения взыскания на денежные средства, поступающие от родственников на лицевой счет ФИО1, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на получение дополнительной посылки по медицинским показаниям, о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии СВЧ-печей и недопуску к их использованию,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Сердцева Н.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о признании незаконными обращения взыскания на денежные средства, отказа в выдаче разрешения на получение дополнительной посылки по медицинским показаниям. В обоснование заявленных требований указано следующее. Административный истец после перевода его из ФКУ СИЗО-1 г. Твери для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России обнаружил, что со счета, на который родственники переводят ему денежные средства произошли списания по исполнительному документу, выданному судом (исполнение решения суда). ФИО1 считает, что удержание денежных средств, поступающих на счет осужденного от родственников, с целью исполнения судебного акта является неправомерным, поскольку ущемляет права административного истца на распоряжение деньгами в полном объеме (например, для покупки продуктов). На обращение ФИО1 представитель административного ответчика ответил, что денежные средства, поступающие осужденным на лицевые счета, не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Федерального закона №229-ФЗ.

Кроме того, административному истцу безосновательно отказано в выдаче разрешения на дополнительную посылку с овощами. Обращает внимание, что у него имеются заболевания желудочно-кишечного тракта. С учетом качества питания, его заболеваний и возраста дополнительные посылки ему необходимы. Отказ в таких посылках нарушает его конституционное право на охрану здоровья, закрепленное ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Определением суда от 29.04.2025 (протокольная форма) к производству суда приняты уточненные административные исковые требования представителя административного истца ФИО1 – адвоката Сердцевой Н.Е., согласно которым к ранее заявленным он просит признать незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, выразившиеся в изъятии СВЧ-печей и недопуску к их использованию.

Определением суда от 18.03.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Тверской области, начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО6, в качестве заинтересованных лиц - Тверская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, филиал «МЧ№6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

Определением суда от 10.04.2025 (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены главный бухгалтер ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО3, фельдшер филиала «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО8

Определением суда от 29.04.2025 (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО7

Определением суда от 20.05.2025 (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены бухгалтер ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО4, филиал «МЧ № 6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, который исключен из числа заинтересованных лиц.

Определением суда от 03.06.2025 (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены сотрудник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО5, врио начальника УФСИН России по Тверской области (зам.начальника УФСИН России по Тверской области) ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Сердцева Н.Е. заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Административные ответчики главный бухгалтер ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО3 и бухгалтер ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО4 с заявленными требованиями ФИО1 не согласились, указав, что списание денежных средств по исполнительному документу с лицевого счета административного истца, отбывающего наказание в исправительном учреждении, являлось правомерным.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не усмотрела.

Заинтересованное лицо сотрудник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО5 в удовлетворении административного иска ФИО1 просил отказать.

Представитель заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях заместитель Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкина А.В. полагала необходимым требования ФИО1 оставить без удовлетворения. В представленных письменных возражениях на административный иск Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указал следующее. Прокуратурой ранее проведена проверка по обращению ФИО1 Установлено, что у ФИО1 диагностированы заболевания «Сахарный диабет 2 типа, гипертоническая болезнь 2 ст., риск СС04, И БС стенокардия напряжения, язвенная болезнь 12-ти перстной кишки, хронический геморрой 3 ст., дивертикулярная болезнь толстой кишки без прободения или абсцесса, энцефалопатия смешанного генеза (травматического, сосудистого) 1 ст. В лечении он постоянно получает гипотензивную и сахароснижающую терапию, медицинскую помощь в амбулаторных условиях филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по обращаемости. По имеющимся заболеваниям ФИО1 обеспечен питанием по повышенным нормам для больных осужденных к лишению свободы в соответствии с приложением №5 п.2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 №189. Назначенное лечение и повышенную норму питания ФИО1 получает в полном объеме. В настоящее время общее состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное. Оснований для выдачи разрешения на получение дополнительной посылки (фрукты, овощи) ФИО1 по медицинским показаниям не имеется. Дополнительные посылки, передачи ФИО1 в период его нахождения в ПКТ с 11.02.2025 не получал. В феврале 2025 г. на лицевой счет ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области поступило от родственников 21 450 руб., которые ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области правомерно расценило как иные доходы осужденного. 12.02.2025 в бухгалтерию исправительного учреждения для принудительного исполнения поступил исполнительный лист № от 11.10.2023, выданный мировым судьёй судебного участка №3 Тверской области, о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного имуществу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в размере 5834 руб. 58 коп. Бухгалтерией ФКУ ИК-6 произведены удержания из иных доходов ФИО1 в размере 5834 руб. 58 коп. в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». После произведенных удержаний на лицевой счет ФИО1 зачислено не менее 25 процентов иных доходов. Действия исправительного учреждения по удержанию с ФИО1 денежных средств являются правомерными. Таким образом, по доводам обращения административного истца нарушений уголовно-исполнительного законодательства не выявлено, а оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО6, фельдшер филиала «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО8, сотрудник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО7, заинтересованное лицо врио начальника УФСИН России по Тверской области (зам.начальника УФСИН России по Тверской области) ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. В письменных возражениях на административный иск указал следующее. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области из СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 11.02.2025. В отношении ФИО1 в учреждение поступил исполнительный лист серии № №, выданный 11.10.2023 мировым судьей судебного участка №3 Тверской области по гражданскому делу №2-1598/2023 по иску ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба в размере 5834,58руб. 27.02.2025 с лицевого счета ФИО1, были удержаны денежные средства по вышеуказанному исполнительному листу в размере 5834,58руб., требования исполнительного документа исполнены. В исправительном учреждении (с 11.02.2025) ФИО1 не трудоустроен, заработную плату не получает. Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 91, ст. 107 УИК РФ, ч. 3 ст. 68, ч. 3 ст. 69, ч. 2 ст. 100, ст. 101 Федерального №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), отметил, что переводы денежных средств на лицевой счет осужденного представляют собой его доход. Данный вид дохода не относится к числу доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Установленный характер поступивших денежных средств как дохода, на который может быть обращено взыскание, не противоречит ни налоговому законодательству, ни законодательству об исполнительном производстве, ни уголовно-исполнительному законодательству. То обстоятельство, что данный доход, которым осужденный вправе распоряжаться, не относится к доходам от заработной платы осужденного, не свидетельствует о невозможности обращения взыскания на данные денежные средства. Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются его доходами, которыми тот вправе распоряжаться, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве. Таким образом, на денежные средства, поступающие осужденным от членов семьи, родственников и иных лиц в виде денежных переводов (внесение в кассу учреждения), должно обращаться взыскание в прядке установленном Федеральным законом №229-ФЗ. Таким образом, считает, что взыскание денежных средств по исполнительному листу с лицевого счета ФИО1 соответствует требованиям закона, нарушений прав и свобод административного истца не допущено, поскольку находящиеся на лицевом счете осужденного денежные средства, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от членов семьи, родственников и иных лиц), являются доходом осужденного, в связи с чем к ним в полном объеме применяются положения законодательства об исполнительном производстве. Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, касаемо отказа в выдаче разрешения на получение дополнительной посылки (фруктов, овощей) по медицинским показания, административный ответчик находит их также необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ФИО1 состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом «сахарный диабет 2 типа, целевой уровень гликированного гемоглобина менее 7%. Гипертоническая болезнь 2 степени. 2 стадии. Риск ССО 4. ИБС: стенокардия напряжения. Язвенная болезнь 12-ти перстной кишки. Хронический геморрой 3 ст. Дивертикулярная болезнь толстой кишки без прободения или абсцесса. Энцефалопатия смешанного генеза (травматического, сосудистого) 1 ст.». По имеющемуся заболеванию ФИО1 обеспечен питанием по повышенной норме питания для больных в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время» (далее – Приказ Минюста России №189). На основании Приказа Минюста России №189, 14.02.2025 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области издан приказ №127 «Об установлении повышенных норм питания», которым утвержден список осужденных, поставленных на повышенные нормы питания по норме 5.2.в. Среди осужденных в списке под №12 значится ФИО1 со сроком постановки «постоянно». 17.02.2025 ФИО1 обратился с письменным заявлением к начальнику учреждения о разрешении выдачи дополнительной посылки. 12.03.2025 на обращение ФИО1 был представлен письменный ответ с отказом в удовлетворении его требований. По состоянию на дату ответа у ФИО1 общее состояние было удовлетворительное, следовательно, оснований для выдачи разрешения на получение дополнительной посылки (фрукты, овощи) по медицинским показаниям не имелось. Назначенное лечение и повышенную норму питания административный истец получает в полном объеме. В соответствии с ч.8 ст. 122 УИК РФ осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода. В момент прибытия 11.02.2025 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 был помещен в строгие условия отбывания наказания для продолжения отбывания наказания по постановлению от 07.07.2023 начальника ФКУ ИК-6 УСИН России по Тверской области ФИО6 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по постановлению от 07.07.2023 о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания. Ссылаясь на положения п. «в» ч. 3 ст. 123 УИК РФ, ст. 103, 121 ПВР № 110, представитель административного ответчика отметил, что согласно карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденного ФИО1 от 24.01.2023 административный истец получил последнюю посылку (передачу) 21.01.2025 во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Следовательно, следующая посылка ФИО1, исходя из п. «в» ч.3 ст. 123 УИК РФ и ст. 121 ПВР №110, положена не ранее 21.07.2025. В соответствии со ст. 121 ПВР №110 больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС. Между тем, в ответе от 12.03.2025 на обращение ФИО1, который он получил, указано, что оснований для выдачи разрешения на получение дополнительной посылки по медицинским показаниям нет. Назначенное лечение и повышенную норму питания ФИО1 получает в полном объеме.

В дополнительных пояснениях от 16.05.2025 представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области отметил, что в соответствии с п. 28 Приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждения, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, СВЧ-печь в перечень разрешенных электробытовых приборов для индивидуального и коллективного пользования не входит. У административного истца СВЧ-печь в личном пользования не находилась и в последующем не изымалась.

Представители административных ответчиков филиала «МЧ № 6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, предоставили письменные возражения на административный иск, где, ссылаясь на положения п. 122 и п. 123 раздела IX приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, указали следующее. Больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС. По имеющемуся заболеванию ФИО1 обеспечен питанием по повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, в соответствии с приложением № 5 п. 2 в к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Вышеуказанную норму питания, с содержанием ряда продуктов с растительной клетчаткой, в том числе рекомендованное врачом- проктологом ГБУЗ ТО «ОКБ» г. Тверь от 30.07.2024, ФИО1 также получал в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Оснований для выдачи осужденному ФИО1 разрешения на получение дополнительной посылки (фрукты, овощи) по медицинским показаниям не имется. В соответствии с главой 2 п. 4 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» врачебной комиссией медицинской организации УИС не разрешаются вопросы, связанные с питанием и назначением тех или иных продуктов в лечебных целях. На основании изложенного, представитель административного ответчика просил в удовлетворении административных исковых требований административному истцу ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив доводы административного иска и возражений на него, заслушав пояснения административного истца, его представителя, а также административных ответчиков и представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков совершены в феврале 2025 г., с административным иском в суд ФИО1 обратился 17.03.2025, следовательно, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту – Правила № 110).

Названными Правилами (п.8) при осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы.

Установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом: «<данные изъяты>».

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что он, прибыв в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилс, к сотруднику медицинской части с просьбой о получении разрешения на дополнительную посылку (фрукты, овощи) по медицинским показаниям, однако в удовлетворении его просьбы было отказано, рекомендовано обратиться к начальнику исправительного учреждения.

17.02.2025 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области с просьбой дать разъяснения относительно реализации им права на получение дополнительных посылок по медицинским показаниям.

12.03.2025 врио начальника исправительного учреждения административному истцу дан ответ, в котором указано, что оснований для выдачи разрешения на получение дополнительной посылки (фрукты, овощи) по медицинским показаниям не имеется; назначенное лечение и повышенную норму питания ФИО1 получает в полном объеме.

Административный истец считает данный отказ неправомерным, поскольку в силу имеющихся у него заболеваний дополнительные посылки являются необходимыми для поддержания состояния его здоровья.

В силу части 2 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных(часть 3 статьи 90).

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС.

В соответствии с частью 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, устанавливаются повышенные нормы питания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно подпункту "б" пункта 1 приложения N 5 которого по данной норме обеспечиваются больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета.

Из приведенного законодательства следует, что в отличие от установления повышенных норм питания, реализация осужденными права на получение дополнительных посылок и передач связано не с наличием конкретного заболевания, а наличием медицинского заключения.

Из медицинской справки фельдшера филиала «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России следует, что по имеющемуся заболеванию ФИО1 обеспечен питанием по повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, в соответствии с приложением № 5 п. 2 к приказу Минитерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189. Общее состояние ФИО1 удовлетворительное. Оснований для выдачи разрешения на получение дополнительной посылки (фрукты, овощи) осужденному ФИО1 по медицинским показаниям не имеется. Назначенное лечение и повышенную норму питания получает в полном объеме.

Таким образом, учитывая, что в спорный период медицинские заключения о получении административным истцом дополнительных посылок и передач медицинскими работниками не выдавались ввиду установления ему повышенной нормы питания и отсутствием медицинских показаний для дополнительного питания, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административных ответчиков не противоречат закону и не повлекли нарушение прав административного истца.

Представленные в судебном заседании справки врача-терапевта доводы ФИО1 не подтверждают, поскольку по смыслу приведенных норм действующего законодательства не являются медицинским заключением на получение дополнительных посылки и передачи в количестве и ассортименте, установленных медицинским работником. Одна справка носит рекомендательный характер – «ФИО1 по медицинским показаниям необходимо (может) иметь при себе по рекомендации врача-проктолога 3 яблока в день, сухофрукты при нахождении в ШИЗО (в период содержания)»; вторая - позволяет ФИО1 иметь при себе теплую воду 1,5-2,0 л в сут., сливочное масло 30 г в 1р. в день в период с 28.01.2025 по 04.02.2025.

Учитывая изложенное в совокупности, исходя из предусмотренных действующим законодательством критериев, определяющих порядок и условия отбывания наказания в виде изоляции от общества, суд приходит к выводу об отсутствии фактов ограничения или ущемления прав административного истца при рассмотрении его обращения о предоставлении дополнительной посылки, а также об отсутствии фактов, которые подвергали бы риску его здоровье.

В связи с изложенным требования ФИО1 о признании незаконным отказа административных ответчиков в выдаче разрешения на получение дополнительной посылки по медицинским показаниям суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Не соглашается суд и с доводами ФИО1 о нарушении его прав в связи с изъятием сотрудниками исправительного учреждения из помещений отрядов СВЧ-печей.

Из письма врио начальника УФСИН России по Тверской области от 06.11.2024 следует, что в соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минюста России от 27.07.2006 № 512 использование СВЧ-печей в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с требованиями Приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в перечень разрешенных электробытовых приборов СВЧ-печь не входит. На основании изложенного, врио начальника УФСИН России по Тверской области затребовал в рамках проведения общих собраний осужденным довести вышеуказанную информацию в части запретов использования СВЧ-печей и приобретения продуктов питания, требующих тепловой обработки; организовать ревизии, находящихся в пользовании у осужденных СВЧ-печей, с последующим поэтапным их изъятием в плановом порядке; о проведенной работе доложить в отдел реима и надзора УФСИН России по Тверской области в срок до 27.11.2024.

Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 27.05.2025 на основании указаний УФСИН России по Тверской области СВЧ-печи были изъяты из отрядов исправительного учреждения и переданы на склад. На балансе учреждения по состоянию на 256.05.2025 числится 17 СВЧ-печей. У ФИО1 СВЧ-печь в личном пользовании не имелось, у него ничего не изымалось.

В соответствии с Номенклатурой, нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 в исправительных учреждениях использование СВЧ-печей не предусмотрено, в кухнях могут находится только электрические плиты.

В соответствии с п. 28 Приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт).

Запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы не является произвольным, поскольку установлен с учетом объективных характеристик электробытовых приборов и не носит дискриминационного характера.

Такой запрет обусловлен необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, исключить возможность ненадлежащего использования определенных вещей и предметов в условиях исправительного учреждения, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения этими вещами и предметами.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, исходя из того, что микроволновая печь является электробытовым прибором, суд требования административного истца о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, выразившихся в изъятии СВЧ-печей и недопуску к их использованию, находит не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 об оспаривании им действий, связанных с удержанием с его лицевого счета денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 68 названного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 101 Закона об исполнительном производстве установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.

В силу части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН по Тверской области. Административный истец являлся должником по исполнительному производству, с него решением мирового судьи взыскано в счет возмещения ущерба, причиненного имуществу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, 5834,58 руб.

В феврале 2025 г. с лицевого счета ФИО1 произведено удержание в размере 5 834,58 руб. на основании исполнительного листа серии № №.

Согласно справке главного бухгалтера исправительного учреждения задолженность ФИО1 по поступившему исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № 3 Тверской области, в пользу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области погашена должником в размере 5 834,58 коп. в феврале 2025 г.

Анализируя в совокупности изложенное с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что удержание денежных средств с лицевого счета ФИО1 произведено должностными лицами исправительного учреждения правомерно, поскольку находящиеся на лицевом счете осужденного денежные средства, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц, в том числе родственников), являются доходом осужденного, в связи с чем, к ним в полном объеме применяются положения законодательства об исполнительном производстве. При этом суд учитывает, что денежные средства, поступившие на лицевой счет ФИО1 от родственников, не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, а размер произведенного административными ответчиками удержания не превышает процент, установленный законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему полномочий, исполняя требования исполнительного документа.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования представителя административного истца ФИО1 – адвоката Сердцевой Н.Е. к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО6, врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО7, главному бухгалтеру ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО3, бухгалтеру ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО4, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, фельдшеру филиала «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО8, филиалу «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о признании незаконным обращения взыскания на денежные средства, поступающие от родственников на лицевой счет ФИО1, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на получение дополнительной посылки по медицинским показаниям, о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии СВЧ-печей и недопуску к их использованию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2025 года.

Председательствующий