Решение № 2-1244/2019 2-24/2020 2-24/2020(2-1244/2019;)~М-1158/2019 М-1158/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1244/2019

Гр. дело № 2-24/2020 Мотивированное
решение составлено 20.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при секретаре Комаровой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указано, что в соответствии с решениями ГУ УПФ РФ от 04.04.2006 и 03.04.2006 <.....>, назначены социальные пенсии по инвалидности. <.....> является ФИО2, от которой 19 августа 2019 года поступили заявления о назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за <.....>. Ответчик была предупреждена о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты. Решениями УПФ РФ в г. Апатиты от 21 августа 2019 года ФИО2 с 01 августа 2019 года были назначены ежемесячные выплаты на период осуществления ухода за <.....>. В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что <.....> с 25 марта 2009 года находятся на полном государственном обеспечении <.....> Решениями ГУ УПФ РФ в г. Апатиты от 18 сентября 2019 года выплата ежемесячной выплаты была прекращена с 01 августа 2019 года, поскольку ответчик не сообщила о нахождении <.....> на полном государственном обеспечении в указанном учреждении. Таким образом, образовалась переплата ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за <.....> за период с 01.08.2019 по 30.09.2019 в сумме 28000 рублей, лицу, осуществляющему уход за <.....>. за период с 01.08.2019 по 30.09.2019 в сумме 28000 рублей, общая сумма переплаты составила 56000 рублей. Вызовы в ГУ УПФ РФ ответчик проигнорировала, переплату не возместила. Поскольку переплата ежемесячной выплаты произошла в результате недобросовестного поведения ФИО2, указанные денежные средства, начисленные и выплаченные ответчику, подлежат взысканию в пользу истца, как неосновательное обогащение.

Просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде необоснованно полученной ежемесячной выплаты по уходу за <.....> в размере 56000 рублей.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске и пояснениям к нему. Дополнительно указала, что о факте возвращения <.....> 27 августа 2019 года ответчик пенсионный орган в письменном виде не уведомила, хотя ей разъяснялся заявительный характер назначения и прекращения выплаты. О назначении выплаты с 01 августа 2019 года в адрес ответчика было направлено соответствующее извещение, в котором был дан ответ и на заявление от 14 августа 2019 года, письмо было возвращено в адрес отправителя в связи с неполучением адресатом. Письменное подтверждение факта нахождения <.....> поступило истцу 16.09.2019, однако документы на выплату пенсии уже были сформированы и их отзыв повлек бы невыплату пенсий большому количеству граждан.

Ответчик в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что УПФ РФ в г.Апатиты было достоверно известно о нахождении <.....> на полном государственном обеспечении, т.к. 14.08.2019 она обращалась к истцу с заявлением, в котором указывала данную информацию и просила возвратить ей выплату. 19 августа 2019 года при написании заявлений о назначении выплаты она устно ставила работника истца <.....> в известность, что <.....> 26-27 августа 2019 года будут возвращены в интернат, о необходимости письменно сообщать об указанном факте ей не разъяснялось. В период с 29 июля 2019 года по 27 августа 2019 года и с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года она забирала <.....> из <.....> на домашний отпуск. В данные периоды времени она осуществляла уход, воспитание и содержание за <.....>. В период нахождения <.....> в интернате она также осуществляет за ними уход путем сбора и оформления необходимых документов и получения информации, не работает, в связи с чем спорная выплата является её единственным источником дохода. Кроме того, работник пенсионного органа посредством телефонной связи до 05 сентября 2019 года получил в интернате информацию о нахождении её <.....> на полном государственном обеспечении, однако 11 и 19 сентября 2019 года ей были произведены выплаты. Считает, что переплата произошла по вине работников ПФР, недобросовестность в её действиях отсутствует, т.к. она не скрывала информацию о пребывании <.....> в <.....>

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 «Об ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 рублей; (в ред. Указа Президента РФ от 07.03.2019 N 95) б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

Размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года N 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

В силу пунктов 2-4 Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

Согласно пункту 12 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в том числе, в случае помещения ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии: о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с частью 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела Стрелковская(ранее-<.....>) А.Д. является <.....>, которым решениями УПФ РФ в г.Апатиты назначена социальная пенсия по инвалидности с 01 марта 2006 года.

14 августа 2019 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете выплат по уходу за <.....>, начиная с 01.01.2008, указывая на осуществление ухода за ними и с просьбой сделать запрос в интернат о времени нахождения <.....> дома.

Также 19 августа 2019 года ФИО2 обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за <.....>, являющимися <.....>. При подаче заявлений ответчик была предупреждена о необходимости в течение 5 дней извещать территориальный орган ПФР, в том числе, о помещения ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

Решениями УПФ РФ в г. Апатиты от 21 августа 2019 года № 204044/19 и №204013/19 ФИО2 были назначены выплаты лицу, осуществляющему уход за <.....> (<.....>), в размере 14000 рублей, по уходу за каждым из <.....> с 01 августа 2019 года, на период осуществления ухода. Выплата производится к пенсиям <.....><.....>

На основании данного заявления и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 ответчику с 01 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года ежемесячно выплачивалась компенсационная выплата в размере 14000 рублей по уходу за каждым из <.....>, в общей сумме 56000 рублей. Факт получения указанных денежных средств ответчиком не оспаривается.

28 августа 2019 года в адрес ответчика была направлена информация, содержащая в себе ответ на заявление от 14.08.2019 и сообщение о назначении компенсационных выплат с 01 августа 2019 года на основании заявлений от 19.08.2019. Однако почтовое отправление получено ФИО2 не было и возращено в адрес УПФ РФ в г.Апатиты.

16 сентября 2019 года в пенсионный орган из <.....> поступила справка от 05.09.2016 №196, согласно которой <.....> с 25 марта 2009 года по настоящее время находятся на полном государственном обеспечении в указанном учреждении, зарегистрированы там по месту пребывания, прибыли из семьи из г.Апатиты, получают социальную пенсию по инвалидности.

Решениями УПФ РФ в г. Апатиты от 18 сентября 2019 года выплата ежемесячной выплаты была прекращена в связи с тем, что в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что <.....><.....> с 25 марта 2009 года находятся на полном государственном обеспечении в <.....> т.е. в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.

30 октября 2019 года в адрес ответчика УПФ РФ в г.Апатиты направлялись письма о размере переплаты с предложением возместить излишне уплаченные денежные средства, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Согласно сведениям <.....> от 19.12.2019 воспитанники <.....>, с 25 марта 2009 года зачислены на стационарное социальное обслуживание (постоянное круглосуточное проживание и уход) и по настоящее время находятся на полном государственном обеспечении. Воспитанники выбывали по заявлению <.....> домой для нахождения в домашнем отпуске, в том числе с 29 июля 2019 года по 27 августа 2019 года и с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <.....> дала показания, из которых следует, что ФИО2 обратилась к ней 14.08.2019 и написала заявление о перерасчете выплаты лицу, осуществляющему уход за <.....>, сообщая, что <.....> периодически находятся в интернате. При этом она ответчику разъяснила заявительный характер назначения и прекращения указанной выплаты. 19.08.2019 ФИО2 пришла на прием вместе с одним из <.....> и написала заявления о назначении ей выплат. Ответчик ей не сообщала, что 27 августа 2019 года намерена поместить <.....> в <.....> Впоследствии она с ответчиком более не общалась.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны и согласуются с письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за <.....> за август 2019 года в сумме по 14000 рублей на каждого, поскольку в указанный период времени она осуществляла уход за <.....>, т.к. последние находились дома, а не в организации социального обслуживания.

Вместе с тем, поместив 27 августа 2019 года <.....> в интернат, ФИО2 должна была уведомить об этом УПФ РФ в г.Апатиты в письменной форме в течение 5-ти дней, т.е. в срок до 03.09.2019, поскольку данное обстоятельство в силу норм действующего законодательства влечет прекращение спорной выплаты.

Таким образом, после помещения <.....> в <.....> оснований для получения ответчиком спорных выплат не имеется, поскольку при нахождении <.....> в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, уход за ними непосредственно ФИО2 не осуществляется.

Ответчик, обратившись за назначением компенсационных выплат и получая их, не сообщила в УПФ РФ в г. Апатиты в установленном законом порядке сведения о помещении своих <.....> в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, что является основанием для прекращения указанных выплат, и в счет денежных выплат за сентябрь 2019 года получила 28 000 рублей, что противоречит требованиям указанных выше Правил. Уведомление о возмещении излишне полученных сумм ФИО2 оставила без внимания.

Тот факт, что ФИО2 в период с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года забирала <.....> из <.....> на домашний отпуск не является основанием для получения ответчиком спорной выплаты за сентябрь 2019 года, поскольку кратковременный период нахождения <.....> не в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, не свидетельствует об осуществлении ФИО2 ухода за <.....> ежедневно и постоянно в течение месяца. При этом производство выплаты пропорционально дня осуществления ухода за <.....> правилами не предусмотрено.

Доводы ответчика о том, что во время нахождения <.....> в интернате она также осуществляет уход за ними и не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность, суд считает несостоятельными, т.к. сбор, оформление необходимых документов и получение информации не свидетельствуют об уходе за <.....>, под которым понимается постоянное ежедневное обеспечение жизненных потребностей лица, который в силу состояния своего здоровья, лишен возможности самостоятельно в полной мере осуществлять уход за собой (гигиена, питание, прочее бытовое обслуживание и т.п.).

При этом, ФИО2 в соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации обязана нести ответственность за воспитание и развитие своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Письменная форма уведомления прямо предусмотрена действующим законодательством, необходимость уведомления пенсионного органа и его срок ответчику были разъяснены при подаче заявлений 19.08.2019, что усматривается из самих заявлений и подтверждается показаниями свидетеля. В связи с чем доводы ФИО2 о том, что она устно сообщала предполагаемую дату отъезда <.....> работнику УПФ РФ в г.Апатиты являются несостоятельными.

Также суд не соглашается с мнением ответчика о том, что переплата произошла по вине работников истца, которым было известно о нахождении <.....> в <.....> поскольку документальное подтверждение факта нахождения <.....> с 27 августа 2019 года на полном государственном обеспечении поступило в УПФ РФ в г.Апатиты 16.09.2019, доказательств обратного суду не представлено. Вместе с тем, на указанную дату истцом уже были сформированы необходимые документы для перечисления пенсий и иных выплат в отношении граждан, проживающих на территории г.Кировска и г.Апатиты, и возможность отзыва платежных документов отсутствовала, т.к. повлекла бы за собой нарушение их прав и законных интересов, что подтверждается представленными истцом документами (сопроводительная опись и копия платежного поручения).

Доводы истца о том, что в её действиях отсутствует недобросоветсность, т.к. она никогда не скрывала факт нахождения <.....> на полном государственном обеспечении, суд подвергает критической оценке по следующим основаниям. Обратившись с заявлениями о назначении ей спорных выплат в период осуществления ухода за <.....>, заполнив заявления, в которых имеются разъяснения об обязанности лица, получающего выплату, уведомлять пенсионный орган об обстоятельствах, являющихся основанием для её прекращения, при должной степени осмотрительности, разумности и добросовестности, ФИО2 в силу прямого указания норм действующего законодательства обязана была сообщить в УПФ РФ в г.Апатиты о помещении <.....> в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме. Таким образом, в бездействии ФИО2 не усматривается добросовестности, наличие которой исключало бы возврат указанных сумм в качестве неосновательного обогащения в соответствии с частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик, достоверно зная о необходимости сообщения в пенсионный орган в течение 5 рабочих дней о помещении <.....> в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания, своей обязанности не исполнила, в результате чего, получала компенсационные выплаты за сентябрь 2019 года без каких-либо правовых оснований.

С учетом изложенного, суммы компенсационных выплат за сентябрь 2019 года в общем размере 28000 рублей, перечисленные УПФ РФ в г. Апатиты ответчику, являются неосновательным обогащением ответчика и подлежат возврату в пенсионный орган.

При обращении в суд с иском определением суда от 09 декабря 2019 года истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения решения судом по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования УПФ РФ в г. Апатиты подлежат частичному удовлетворению на сумму 28000 рублей, то согласно пункту 1 части 1 статьи. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 1040 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО2 в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных компенсационных выплат за сентябрь 2019 года в размере 28000 (двадцать восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде необоснованно полученных компенсационных выплат за август 2019 года в размере 28000 рублей, отказать.

Взыскать со ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1040 (одна тысяча сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Л. Верхуша