Решение № 2-1131/2019 2-1131/2019~М-1174/2019 М-1174/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-1131/2019

70RS0003-01-2019-002299-71

...

2–1131/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1., действующей по доверенности №475 от 28.01.2019, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску администрации Города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Города Томска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту – УФССП России по Томской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области (далее по тексту – судебный пристав) возбуждены исполнительные производства № 23334/16/70024-ИП от 14.04.2016, №23153/16/70024-ИП от 12.04.2016, №27875/16/70024-ИП от 05.05.2016, №14090/18/70024-ИП от 20.03.2018, №45464/18/70024-ИП от 23.07.2018, №45910/18/70024-ИП от 23.07.2018. По данным исполнительным производствам судебным приставом вынесены постановления от 27.04.2016, 28.04.2016, 19.05.2016, 29.03.2018, 31.07.2018, 31.07.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., по каждому исполнительному производству. По мнению истца, имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям. На основании выданных Советским районным судом г. Томска в рамках решений исполнительных листов возбуждены исполнительные производства и судебным приставом был предоставлен 5-ти дневный срок на добровольное исполнение решений суда, однако, по мнению истца, данный срок не достаточен для выполнения требований исполнительных документов, так как администрация г. Томска предприняла все меры, чтобы в короткие сроки исполнить данное решение суда. В настоящее время жилые помещение в рамках решений Советского районного суда г. Томска по делам № 2-657/16, №2-3663/15, №2-2346/15, №2-295/18, №2-2446/17 и №2-1074/18, процессуальным истцам предоставлены, решения Советского районного суда г. Томска исполнены. Таким образом, истец полагает, что постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены судебным приставом без учета вины истца, который предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решений суда, и не сделал этого в срок по уважительным причинам, поскольку жилых помещений в собственности МО «Город Томск», свободных от прав третьих лиц, не имелось, для их приобретения необходимы значительные денежные средства, которые должны быть предоставлены из бюджетов других уровней, а также необходимо разрабатывать проекты на проведение электронных аукционов и объять об их проведении.

Просят освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительских сборов в размере 50000 рублей: по исполнительному производству № 23334/16/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 27.04.2016; по исполнительному производству №23153/16/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 28.04.2016; по исполнительному производству №27875/16/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 19.05.2016; по исполнительному производству №14090/18/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 29.03.2018; по исполнительному производству №45464/18/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 31.07.2018; по исполнительному производству №45910/18/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 31.07.2018.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что решения Советского районного суда в настоящее время исполнены, жилые помещения предоставлены.

Ответчик в суд не явился, был извещен о дате рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 06.03.2019, далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3. ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В силу п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и п.1 ст.401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О).

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

Судом установлено, что вступившим 07.04.2016 в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 01.03.2016 по делу 2-657/2016, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Л к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения, удовлетворены. Решением постановлено: «Обязать администрацию г. Томска предоставить Л, ... г.р., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м.».

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС №008129653 от 08.04.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-657/2016 возбуждено исполнительное производство № 23334/16/70024-ИП от 14.04.2016. Предмет исполнения - обязать администрацию г. Томска предоставить Л, ... г.р., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м., что следует из постановления от 27.04.2016.

12.04.2016 администрацией г. Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. №2219 направлено ходатайство о выделении денежных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, в том числе и для Л

04.05.2016 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. №58-02-1145 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию «город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г. Томска, в том числе в отношении Л (решение от дело 2-657/2016) в размере 1452,5 тыс. руб.

Администрацией г. Томска в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области было направлено письмо от 19.04.2016 исх. №2416, согласно которому во исполнение решения Советского районного суда г. Томска о предоставлении Л по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области муниципального образованию «город Томск» направлено ходатайство о выделении денежных средств. По состоянию на 19.04.2016 денежные средства в бюджете муниципального образования «Город Томск» не поступали.

Согласно письму администрации г. Томска от 25.05.2016 №3261 направленного в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области о том, что для приобретения жилого помещения для Л выделены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске, в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Как указано в письмах администрации г. Томска от 04.07.2016 №4254 и от 08.07.2016 №4368, судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что на приобретение жилого помещения на предоставления его Л выделены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб. и 06.06.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516000544). Решением Единой комиссии аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время документация для проведения запроса предложений на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа направлена в управление муниципального заказа и тарифной политики администрации г. Томска для проверки и размещения на Официальном сайте РФ.

Согласно письму администрации г. Томска от 19.07.2016 №3680, судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что 06.06.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516000544). Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 16.06.2016.

Письмом администрации г. Томска от 03.08.2016 №4978 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что 22.07.2016 объявлен запрос предложений на право заключение муниципального контракта на право на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516000695). Решением Единой комиссии аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок.

Согласно писем администрации г. Томска от 10.08.2016 №5143 и от 06.09.2016 №5737 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что на приобретение жилого помещения на предоставления его Л. выделены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб. и 22.07.2016 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г. Томска (извещение №0165300010516000695). Решением Единой комиссии аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) в г. Томске в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В письме администрации г. Томска от 13.10.2016 №6714, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, указано, что 22.07.2016 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г. Томска (извещение №0165300010516000695). Решением Единой комиссии аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время документация для проведения запроса предложений на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа направлена в управление муниципального заказа и тарифной политики администрации г. Томска для проверки и размещения на Официальном сайте РФ. Предполагаемый срок размещения электронного аукциона – октябрь 2016.

Согласно письму администрации г. Томска от 28.10.2016 №7112, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516001080). Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 11.11.2016.

В письме администрации г. Томска от 08.12.2016 №8085, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, указано, что 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение №0165300010516001080). По результатам электронного аукциона администрацией г. Томска заключен муниципальный контракт от 25.11.2016 №Ф.2016.344731 на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа, в рамках которого в муниципальную собственность приобретены жилые помещения. В настоящее время ведется работа по принятию приобретенных квартир в имущественную казну муниципального образования «город Томск». Ориентировочный срок заключения договора найма – I квартал 2017 года.

Согласно письму администрации г. Томска от 12.01.2017 №118, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области в соответствии с распоряжением администрации г. Томска от 27.12.2016 №р1589 Л распределено жилое помещение по адресу: ..., ориентировочный срок заключения договора найма – январь-февраль 2017 года.

Письмом администрации г. Томска от 31.01.2017 №609 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что Л предоставлено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 25,5 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 19.01.2017 №15.

Из представленной копии договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что с Л. заключен договор найма жилого помещения №15 от 19.01.2017 в отношении жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 25,5 кв.м., находящееся в собственности муниципального образования «город Томск» с 02.12.2016.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами, требования исполнительного листа ФС №008129653 от 08.04.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-657/2016, исполнено, жилое помещение по договору найма Л предоставлено – 19.01.2017.

Решением Советского районного суда г. Томска от 12.11.2015 по делу №2-3663/2015, исковые требования Прокурора Кировского района г. Томска в интересах М, М к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения, удовлетворены. Решением постановлено: «Обязать администрацию г. Томска предоставить М, М вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м., в черте муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права М на дополнительную площадь».

Апелляционным определением Томского областного суда от 15.03.2016 решение Советского районного суда г. Томска от 12.11.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Томска – без удовлетворения.

Решение Советского районного суда г. Томска от 12.11.2015 вступило в законную силу – 15.03.2016.

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС №008129550 от 08.04.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-3663/2015 возбуждено исполнительное производство №23153/16/70024-ИП от 12.04.2016. Предмет исполнения - обязать администрацию г. Томска предоставить М, М вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м., в черте муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь, согласно постановлению от 28.04.2016.

Согласно письма администрации г. Томска от 11.04.2016 №2166 направлено губернатору Томской области, на исполнении в администрации г. Томска имеется 12 судебных решений, резолютивная часть которых содержит обязанность администрации г. Томска предоставить жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В связи с изменением правовой позиции по вопросу предоставления жилых помещений данной категории граждан, обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов РФ. Указанные 12 судебных решений вынесены в отношении указанных граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся после 01.01.2005. В связи с изложенным, просят рассмотреть возможность выделения денежных средств из бюджета Томской области в размере 27430800 руб. для приобретения жилых помещений во исполнение 12 судебных решений.

Администрацией г. Томска было направлено письмо от 08.04.2016 №2152 в Министерство финансов РФ о рассмотрении возможности выделения денежных средств из бюджета Томской области в размере 27430800 руб. для приобретения жилых помещений во исполнение 12 судебных решений об обязании администрацию г. Томска предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

В письме заместителя губернатора Томской области по социальной политике от 04.05.2016 №ЧА-1036 на исх. №2166 от 11.04.2016 указано, что в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт Томской области, устанавливающий расходное обязательство Томской области по предоставлению средств областного бюджета для исполнения решений судов о возложении обязанности на администрацию г. Томска по приобретению жилых помещений, лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, и компенсации расходов местного бюджета, связанных с исполнением указанных решений.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 17.05.2016 №12-05-07/1/28521 на исх. №2152 от 08.04.2016, полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, должны осуществляться в рамках бюджета субъекта РФ.

Письмом от 10.06.2016 №3687 администрации г. Томска, был уведомлен судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, что исполнение решения Советского районного суда г. Томска по предоставлению М, М жилого помещения, из фонда непредвиденных расходов администрации г. Томска выделены денежные средства в размере 1782000 руб. 16.05.2016 состоялся электронный аукцион на право заключение муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске, по результатам которого заключен муниципальный контракт от 30.05.2016 №Ф.2016.94125. В настоящее время ведется работа по приему жилого помещения.

Согласно писем администрации г. Томска от 30.06.2016 №4189 и от 08.07.2016 №4346, судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что муниципальный контракт от 30.05.2016 №Ф.2016.94125 сдан Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области для регистрации права собственности муниципального образования «город Томск».

Письмами администрации г. Томска от 31.08.2016 №5609 и от 27.09.2016 №6254 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в рамках муниципального контракта от 30.05.2016 №Ф.2016.94125 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 37,1 кв.м., которое 22.08.2016 предоставлено М, М по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается также договором социального найма жилого помещения №190 от 22.08.2016, заключенного с М, М в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., площадью 37,1 кв.м.

Договор социального найма №190 от 22.08.2016, заключенный с М, М в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., площадью 37,1 кв.м., расторгнут, что следует из распоряжения администрации Кировского района г. Томска от 13.03.2017 №419.

Согласно письма Комитета жилищной политики администрации г. Томска от 01.04.2019 №618, на основании заключенного муниципального контракта от 30.05.2016 №Ф.2016.94125 было приобретено жилое помещение для предоставления его М, М по адресу: ..., площадью 37,1 кв.м. 14.09.2016 Советским районным судом г. Томска даны разъяснения решения Советского районного суда г. Томска от 12.11.2015, согласно которым постановлено обязать администрацию г. Томска предоставить М, М вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «...», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права М на дополнительную площадь. 25.11.2016 частная жалоба администрации г. Томска Томским областным судом оставлена без удовлетворения. В связи с этим, распоряжением администрации Кировского района г. Томска от 13.03.2017 №419, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., площадью 37,1 кв.м., заключенный с М, М, расторгнут. Был назначен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске и по его результатам администрацией г. Томска было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 59,9 кв.м., состоящее из двух комнат и 06.09.2017 данное жилое помещение предоставлено М, М по договору социального найма №215.

Из договора социального найма №215 от 06.09.2017, заключенного с М, М следует, что данным гражданам предоставлено жилое помещение, расположенного по адресу: ..., площадью 59,9 кв.м.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами требования исполнительного листа ФС №008129550 от 08.04.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-3663/2015, исполнены, жилое помещение М, М, предоставлено – 06.09.2017.

Вступившим в законную силу 27.08.2015 решением Советского районного суда г. Томска от 21.07.2015 исковые требования Прокурора г. Томска в интересах Н к администрации г. Томска, удовлетворены. Решением постановлено: «Обязать администрацию г. Томска предоставить Н благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 17 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования г. Томск.

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС №008129583 от 01.04.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-2346/2015 возбуждено исполнительное производство №27875/16/70024-ИП от 05.05.2016. Предмет исполнения - обязать администрацию г. Томска предоставить Н по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования «город Томск», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17 кв.м., согласно постановлению от 19.05.2016.

04.09.2015 администрацией г. Томска в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области направлено письмо за исх. №5508 согласно, которому с просьбой выделить денежные средства на исполнение решений Советского районного суда г. Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отношении, в том числе и Н

16.09.2016 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. №58-02-0083 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию «город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г. Томска, в том числе в отношении Н (решение от дело 2-2346/2015) в размере 1166,2 тыс. руб.

Согласно письму администрации г. Томска от 10.05.2016 №2831 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что на приобретение жилого помещения на предоставления его Н выделены денежные средства в размере 1166,2 тыс. руб. и 29.03.2016 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г. Томска (извещение №0165300010516000227). На дату окончания подачи заявок – 06.04.2016 подана одна заявка на участие в электронном аукционе (ОАО «Томская домостроительная компания»). Данная заявка признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решением Единой комиссии электронный аукцион признан несостоявшимся. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона в целях исполнения указанного решения Советского районного суда г. Томска.

Согласно письму администрации г. Томска от 25.07.2016 №4696, направленного судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области в соответствии с муниципальным контрактом от 27.06.2016 №Ф.2016.128974 Н будет предоставлено жилое помещение по адресу: ..., ориентировочный срок заключения договора найма – август 2016 года.

Письмом администрации г. Томска от 26.08.2016 №5531, судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что в соответствии с распоряжением администрации г. Томска от 10.08.2016 №р903 распределено жилое помещение по адресу: .... В настоящее время ведется работа по заключению договора найма специализированного жилого помещения ... по ..., что также подтверждается распоряжением администрации г. Томска от 10.08.2016 №р903 и распоряжением администрации Ленинского района г.Томска от 15.08.2016 №1265.

Из представленной копии договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что с Н заключен договор найма жилого помещения №243 от 08.09.2016 в отношении жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 26,8 кв.м., находящееся в собственности муниципального образования «город Томск» с 13.07.2016.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами требования исполнительного листа ФС №008129583 от 01.04.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-2346/2015, исполнены, жилое помещение Н предоставлено – 08.09.2016.

Вступившим в законную силу 01.03.2018 решением Советского районного суда г. Томска от 22.01.2018 исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г Томска, удовлетворены частично. Решением постановлено «Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить К вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 54 кв.м., взамен признанного аварийным занимаемого истцом жилого помещения по адресу: ...».

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС №020134767 от 02.03.2018, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-295/2018 возбуждено исполнительное производство №14090/18/70024-ИП от 20.03.2018. Предмет исполнения - обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить К вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 54 кв.м., взамен признанного аварийным занимаемого истцом жилого помещения по адресу: ..., согласно постановлению от 29.03.2018.

В письме администрации Советского района г. Томска от 05.04.2018 №1555 указано, что на территории Советского района г. Томска отсутствует свободное муниципальное жилое помещение, пригодное для исполнения решения Советского районного суда г. Томска о предоставлении гражданам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м.

Согласно письма администрации Кировского района г.Томска от 09.04.2018 №02-40/1244, по состоянию на 06.04.2018 в администрации Кировского района г.Томска отсутствует свободное муниципальное жилое помещение, пригодное для исполнения решения Советского районного суда г. Томска о предоставлении гражданам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м.

В письме администрации Октябрьского района г. Томска от 16.04.2018 №1493 указано, что администрация Октябрьского района г. Томска не располагает свободным благоустроенным жилым помещением, состоящим не менее чем из трех комнат, общей площадью 54 кв.м., для предоставления гражданам вне очереди по договору социального найма.

Согласно письму администрации Ленинского района г. Томска от 18.04.2018 №01-16/1462, направленного в Комитет жилищной политики администрации г. Томска, просят рассмотреть возможность включения в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации г.Томска от 09.11.2016 №1174, исполнение решения Советского районного суда г. Томска вступившего в законную силу 01.03.2018 о предоставлении вне очереди К жилого помещения.

Как следует из ответа Комитета по жилищной политики администрации г. Томска от 03.05.2018 №714, решением Думы г. Томска от 05.12.2017 №688 « О бюджете муниципального образования «город Томск» на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» на 2018 год предусмотрено финансирование Подпрограммы в размере 71,9 млн. руб. Исполнение решения суда о предоставлении К в рамках Подпрограммы в 2018 году возможно в случае поступления дополнительного финансирования.

К 30.05.2018 дано согласие на вселение в двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., площадью 59,3 кв.м. в целях исполнения решения Советского районного суда г.Томска.

Распоряжением администрации г. Томска от 18.06.2018 №р738 жилые помещения, в том числе по адресу: ... были распределены, о чем администрация Ленинского района г. Томска письмом от 21.06.2018 №715-а была уведомлена.

Комитетом жилищной политики администрации г. Томска было направлено письмо от 20.07.2018 №1282, с просьбой изыскать возможность перераспределить бюджетные ассигнования в размере 31802905 руб. на мероприятия по реализации подпрограммы «Расселение аварийного жилья» при формировании бюджета муниципального образования «город Томск» на 2018 год, так как на исполнении администрации г. Томска находятся 10 судебных решений о предоставлении гражданам, проживающих в аварийных домах во внеочередном порядке жилых помещений, на исполнение которых необходимы денежные средства в размере 22131715 руб., в ближайшее время поступят еще 4 судебных решения.

Согласно сообщению администрации Ленинского района г. Томска от 10.08.2018 №1613/04, с целью исполнения решения Советского районного суда г. Томка от 22.01.2018, К предложено для вселения жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу : ..., площадью 59,3 кв.м. К выразил свое согласие на вселение в указанную квартиру. Учитывая, что предоставление К двухкомнатной квартиры не соответствует решению Советского районного суда г. Томска от 22.01.2018 в части количества комнат, необходимо обращение в Советский районный суд г Томска с заявлением об изменении порядка исполнения судебного акта, путем заключения мирового соглашения между муниципальным образованием «город Томск» и К, в связи с чем просят решить вопрос о заключении мирового соглашения между К и муниципальным образованием «город Томск»» с целью изменения порядка исполнения решения Советского районного суда г. Томска от ... сотрудниками администрации г. Томска имеющим соответствующие полномочия.

Письмом от 17.08.2018 №1481 Комитет жилищной политики администрации г. Томска поручил Департаменту правового обеспечения администрации г. Томска организовать работу по изменения способа исполнения решения Советского районного суда г. Томска от ....

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 04.09.2018 №840/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в настоящее время К предложено для переселения двухкомнатная квартира по ... общей площадью 59,3 кв.м. К выразил согласие на вселение в указанное жилое помещение. В Департамент правового обеспечения администрации г. Томска организовать направлено письмо с просьбой организовать работу по изменения способа исполнения решения Советского районного суда г. Томска от 22.01.2018. После утверждения распоряжения администрации г. Томска о распределении жилого помещения К, администрацией Ленинского района г. Томска будут организованы мероприятия по предоставлению жилого помещения.

Письмом от 16.10.2018 №1625 Департамент правового обеспечения администрации г. Томска готов оказать содействие по организации работы по изменения способа исполнения решения Советского районного суда г. Томска от ....

Администрация Ленинского района г. Томска письмом от 10.10.2018 №1131-а была уведомлена о необходимости организовать работу по изменению способа исполнения решения Советского районного суда г. Томска от 22.01.2018 в кротчайшие сроки в связи с длительным неисполнением судебного решения.

Согласно письму Комитета жилищной политики администрации г. Томска от 28.02.2019 №378, решением суда от 22.01.2018, на администрацию Города Томска была возложена обязанность о предоставлении К

жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м., состоящего не менее чем из трех комнат. В связи с согласием К на вселение в двухкомнатную квартиру по ... общей площадью 59,3 кв.м., безвозмездно переданную Томской областью муниципальному образованию на цели расселения аварийного жилья, указанное жилое помещение распоряжением администрации Города Томска от 18.06.2018 №р738 было распределено администрации Ленинского района Города Томска. Из-за затянувшихся сроков подготовки проекта мирового соглашения, необходимого к заключению между муниципальным образованием «Город Томск» и К ввиду изменения способа исполнения решения суда в части количества комнат, предоставляемого жилого помещения, договор социального найма указанной квартиры заключен 28.12.2018.

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 07.12.2018 №1190/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в настоящее время К предложено для переселения двухкомнатная квартира по ... общей площадью 59,3 кв.м. К выразил согласие на вселение в указанное жилое помещение, в связи с чем 29.11.2018 между должником и взыскателем было заключено мировое соглашение. 03.12.2018 Советский районный суд г. Томска принял исковое заявление об утверждении мирового соглашения и после его утверждения с К в течение 5 рабочих дней будет заключен договор социального найма в отношении квартиры по адресу: ....

Согласно договору социального найма от 28.12.2018 №22 К представлено жилое помещение по адресу: ..., площадью 59,3 кв.м.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами, требования исполнительного листа ФС №020134767 от 02.03.2018, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-295/2018, исполнены, жилое помещение К предоставлено – 28.12.2018.

Вступившим в законную силу 12.10.2017 решением Советского районного суда г. Томска от 04.09.2017 исковые требования Х к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г Томска, удовлетворены. Решением постановлено «Обязать администрацию г. Томска предоставить Х вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28,7 кв.м.».

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС №020133480 от 12.10.2017, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-2446/2017 возбуждено исполнительное производство №45464/18/70024-ИП от 23.07.2018. Предмет исполнения - обязать администрацию г. Томска предоставить Х вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28,7 кв.м., согласно постановлению от 31.07.2018.

Согласно письма администрации Ленинского района г. Томска от 15.02.2019 №01-16/629, в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска от 12.10.2017 о предоставлении Х по договору социального найма вне очереди жилого помещения, были направлены запросы в администрации районов г. Томска о наличии свободных жилых помещений, в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории Ленинского района г. Томска. Поскольку в администрациях районов г. Томска отсутствуют свободные жилые помещение, направлено письмо с просьбой о включении исполнение решения Советского районного суда г. Томска в подпрограмму «Расселение аварийного жилья», которое было включено в данную подпрограмму. На основании распоряжения администрации г. Томска от 18.06.2018 №р737 было распределено жилое помещение по адресу: ... и оно было предложено Х, от вселения, в которое она отказалась. В виду данного администрацией г. Томска был проведен электронный аукцион на приобретение жилого помещения, по итогам которого заключен муниципальный контракт от 14.12.2018 №Ф.2018.612180 – приобретено жилое помещение по адресу: ..., которое и было распределено Х 31.01.2019 с Х заключен договор социального найма указанного жилого помещения, что подтверждается распоряжением администрации г. Томска от 18.06.2018 №р737.

Согласно письма Комитета жилищной политики администрации г. Томска от 28.02.2019 №378, в связи с отсутствием на территории муниципального образования «Город Томск» свободных жилых помещений, отвечающих требованиям решения суда от 04.09.2017, вступившего в силу 12.10.2017, о предоставлении Х жилого помещения общей площадью не менее 28,7 кв.м., состоящего не менее чем из одной комнаты, оно было включено в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2020 годы» (далее - Программа) на 2018 год. В целях исполнения решения суда для Х администрацией Города Томска приобреталась квартира общей площадью не менее 33 кв.м, (с учетом мер социальной поддержки, предусмотренных решения Думы Города Томска от 21.12.2010 № 55 «О новой редакции Положения «Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Город Томск»), жилой площадью не менее 19,4 кв.м, (не менее ранее занимаемой), состоящая не менее чем из одной комнаты. Четыре электронных аукциона, размещенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на официальном сайте государственных закупок, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников закупки. По итогам проведения электронного аукциона №0165300010518001321 приобретена квартира по ..., которая передана Х по договору социального найма от 11.02.2019 №1. Х 13.07.2018 была представлена для просмотра квартира по ..., однако, она отказалась от вселения в указанное жилое помещение.

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 09.01.2018 №1278/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска, вступившего в законную силу 12.10.2017, приобретение для предоставления вне очереди Х по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», состоящего не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 28,7 кв.м., планируется в 2019 году. Администрацией города Томска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведен электронный аукцион на приобретение жилого помещения, по итогам которого заключен муниципальный контракт от 14.12.2018 №Ф.2018.612180. В настоящее время в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии регистрируется переход права собственности на приобретенное жилое помещение. После включения жилого помещения в муниципальную казну г. Томска, жилое помещение будет предоставлено в администрацию Ленинского района Города Томска. Ориентировочный срок заключения договора социального найма - январь 2019 года.

В пояснительной записке от 16.07.2018 Х указано, что для осмотра 13.07.2018 была предоставлена квартира расположенная по адресу .... На данное жилое помещение выразила свой отказ, т.к. располагается на 10 этаже и далеко от инфраструктуры: поликлиники, гипермаркета шаговой доступности, остановки общественного транспорта. В наличии один лифт, что вызывает затруднение попадания в квартиру при аварийной ситуации. Все перечисленное выше аргументируется с ее возрастом и состоянием здоровья. Являясь пенсионеркой и имея два серьезных заболевания - гипертония 2 степени и сахарный диабет 2 степени, при данных заболеваниях категорически запрещены физические нагрузки от которых она будет не застрахована в аварийной ситуации электросетей и долгим пешим шагом добираться до дома от остановки и магазина (коих по близости нет).

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 27.07.2018 №763/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска, вступившего в законную силу 12.10.2017, приобретение для предоставления вне очереди Х по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», состоящего не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 28,7 кв.м., планируется в 2018 году.

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 28.08.2018 №815/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска, вступившего в законную силу 12.10.2017, приобретение для предоставления вне очереди Х по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», состоящего не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 28,7 кв.м., планируется в 2018 году. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещение извещения на проведение электронного аукциона по приобретению жилого помещения запланировано на август 2018 года.

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 27.09.2018 №969/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в настоящее время объявлен аукцион (извещение № 0165300010518000903) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для приобретения жилого помещения.

Письмами администрации Ленинского района г.Томска от 31.10.2018 №1059/04 и от 28.11.2018 №1174/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией Города Томска был размещен электронный аукцион (№ 0165300010518000903) Единой комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск» аукцион признан несостоявпшмся. В настоящее время идет подготовка документации для проведения новой тендерной процедуры в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 04.02.2019 №15/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска, вступившего в законную силу 12.10.2017, приобретено жилое помещение для предоставления вне очереди Х по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящееся по адресу: ..., общей площадью 34,2 кв.м., состоящее из одной комнаты. Распоряжение администрации Ленинского района Города Томска № 45 «О предоставлении Х жилого помещения по адресу: ...» утверждено 23.01.2019.

Согласно договору социального найма от 31.01.2019 №3 Х представлено жилое помещение по адресу: ..., площадью 34,2 кв.м.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами, требования исполнительного листа ФС №020133480 от 12.10.2017, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-2446/2017, исполнены, жилое помещение Х предоставлено – 31.01.2019.

Решением Советского районного суда г. Томска от 16.04.2018 исковые требования В, В, В, М к администрации г. Томска, удовлетворены. Решением постановлено: «Обязать администрацию г. Томска предоставить В, В, В, М, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,5 кв.м., жилой площадью не менее 23,3 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам».

Апелляционным определением Томского областного суда от 22.06.2018, решение Советского районного суда г. Томска от 16 апреля, 2018 г, изменено, абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Обязать администрацию г. Томска предоставить В, В, В, М вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,5 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам». В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Томска - без удовлетворения.

Решение Советского районного суда г. Томска от 16.04.2018, вступило в законную силу 22.06.2018.

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС №020125168 от 04.07.2018, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-1047/2018 возбуждено исполнительное производство №45910/18/70024-ИП от 23.07.2018. Предмет исполнения - обязать администрацию г. Томска предоставить В, В, В, М вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,5 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск.

Согласно письма администрации Ленинского района г. Томска от 15.02.2019 №01-16/630, в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска, т.е. приобретение для предоставления вне очереди гражданам В, В, В, М по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», администрацией Ленинского района Города Томска были направлены запросы в администрации районов Города Томска о наличии свободных жилых помещений, в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории Ленинского района. В связи с тем, что в администрациях районов Города Томска отсутствовали свободные жилые помещения в комитет жилищной политики администрации Города Томска были направлены письма с просьбой о включении исполнения решений Советского районного суда г. Томска в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» (далее Подпрограмма) муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174. Исполнения решения суда в рамках муниципальной программы было включено в Подпрограмму Администрацией Города Томска при очередном внесении изменений. 12.11.2018 по итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт № Ф.2018.534371 с ООО «Прибрежный» на приобретение жилого помещения для предоставления семье В Распоряжением администрации Города Томска от 27.12.2018 № p1723 «О распределении квартир, приобретенных в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2020 годы», жилое помещение по адресу: г. Томск, ФИО4, 5/1, кв. 108 было распределено администрации Ленинского района Города Томска для предоставления В, В, В, М. Администрацией Ленинского района Города Томска подготовлено распоряжение № 6 09.01.2019 «О предоставлении В жилого помещения по адресу: ..., по договору социального найма». 17.01.2019 с В заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., ....

Согласно письма Комитета жилищной политики администрации г. Томска от 28.02.2019 №378, по итогам проведения электронного аукциона №0165300010518001321 приобретена квартира по ..., которая передана В по договору социального найма от 17.01.2019 №285.

В письме администрации Советского района г. Томска от 08.05.2018 №2107 указано, что на территории Советского района г. Томска отсутствует свободное муниципальное жилое помещение, пригодное для исполнения решения Советского районного суда г. Томска о предоставлении гражданам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 35,5 кв.м.

Согласно письма администрации Кировского района г.Томска от 04.05.2018 №02-40/1572, по состоянию на 03.05.2018 в администрации Кировского района г.Томска отсутствует свободное муниципальное жилое помещение, пригодное для исполнения решения Советского районного суда г. Томска о предоставлении гражданам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 35,5 кв.м.

В письме администрации Октябрьского района г. Томска от 11.05.2018 №1934 указано, что администрация Октябрьского района г. Томска не располагает свободным благоустроенным жилым помещением, состоящим не менее чем из трех комнат, общей площадью 35,5 кв.м., для предоставления гражданам вне очереди по договору социального найма.

Согласно письма Комитета жилищной политики администрации г. Томска от 20.07.2019 №1282, в настоящее время на исполнении в администрации Города Томска находятся 10 судебных решений о предоставлении гражданам, проживающим в аварийных домах, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенных жилых помещений, для исполнения которых необходимы денежные средства в размере 22 131 715,00 рублей, кроме того, в ближайшее время вступят в силу еще 4 решения суда (9 671 190,00 рублей). Указанная сумма рассчитана с учетом мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в соответствии с решением Думы Города Томска от 21.12.2010 № 55 «О новой редакции Положения «Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Город Томск», и проведенным ООО «Бюро оценки «ТОККО» мониторингом рынка жилой недвижимости г. Томска (расчет стоимости квартир представлен в приложении). Исходя из изложенного, высказана просьба на очередном заседании Думы Города Томска при уточнении бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2018 год изыскать возможность перераспределить бюджетные ассигнования в размере 31 802 905,00 рублей на мероприятия по реализации подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174.

Как указано в пояснительной записке Комитета жилищной политики администрации г. Томска (без даты), в администрации. Города Томска на исполнении находятся 10 вступивших в силу решений суда о предоставлении гражданам, проживающим в аварийных домах, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенных жилых помещений. Кроме того, в ближайшее время вступят в силу еще 4 решения суда. Размер необходимых средств для приобретения квартир рассчитан с учетом мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в соответствии с решением Думы Города Томска от 21.12.2010 № 55, и проведенным ООО «Бюро оценки «ТОККО» мониторингом рынка жилой недвижимости г. Томска. В связи с этим, просим на очередном заседании Думы Города Томска при уточнении бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2018 год изыскать возможность перераспределить бюджетные ассигнования в размере 31 802 905,00 рублей во исполнение указанных судебных решений (Предоставление жилых помещений на основании договора социального найма гражданам, проживающим в аварийных домах).

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 16.08.2018 №765/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что для исполнения решения Советского районного суда г. Томска, вступившего в законную силу 22.06.2018, т.е. на приобретение для предоставления вне очереди В, В, В, М по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно- гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 35,5 кв.м., необходимо финансирование в размере 1 952 245 (Один миллион девятьсот пятьдесят две тысячи двести сорок пять) рублей.

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 27.09.2018 №963/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в настоящее время администрацией Города Томска изыскиваются источники финансирования для приобретения жилого помещения семье В

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 28.11.2018 №1172/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в настоящее время заключен муниципальный контракт № Ф.2018.534371 от 12.11.2018 с ООО «Прибрежный» на приобретение жилого помещения, соответствующего требованиям, указанным в решении Советского районного суда г. Томска. Ориентировочный срок заключения договора социального найма жилого помещения - декабрь 2018 года.

Администрация Ленинского района г.Томска письмом от 09.01.2019 №1277/04 уведомила судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, что исполнение решения Советского районного суда г. Томска, вступившего в законную силу 22.06.2018, приобретено для предоставления вне очереди В, В, В, М по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся по адресу: .... Распоряжением администрации Города Томска от 27.12.2018 № р1723 указанное жилое помещение распределено администрации Ленинского района Города Томска для предоставления В, В, В, М. В настоящее время администрацией Ленинского района Города Томска оформляются документы для предоставления указанного жилого помещения семье В Ориентировочный срок заключения договора социального найма жилого помещения - январь 2019.

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 29.01.2019 №13/04 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что В, В, В, М по договору социального найма предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: ..., общей площадью 35,6 кв.м.

Согласно договору социального найма от 17.01.2019 В, В, В, М по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 35,6 кв.м.

Таким образом, как установлено судом, что не оспорено сторонами, требования исполнительного листа ФС №020125168 от 04.07.2018, выданного Советским районным судом г. Томска по делу 2-1047/2018, исполнены, жилое помещение указанным гражданам предоставлено – 17.01.2019.

Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области вынесены постановления от 27.04.2016, 28.04.2016, 19.05.2016, 29.03.2018, 31.07.2018, 31.07.2018 о взыскании с должника – администрации г. Томска исполнительского сбора: по исполнительным производствам № 23334/16/70024-ИП, №23153/16/70024-ИП, №27875/16/70024-ИП, №14090/18/70024-ИП, №45464/18/70024-ИП, №45910/18/70024-ИП в размере 50000 руб. за каждое исполнительное производство, поскольку исполнительные документы должником - администрацией г. Томска в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

Как установлено судом, что не опровергнуто стороной ответчика, в настоящее время решения Советского районного суда г. Томска по делам № 2-657/16, №2-3663/15, №2-2346/15, №2-295/18, №2-2446/17 и №2-1074/18, исполнены, жилые помещения Л, М, М, Н, К, Х, В, В, В, М, предоставлены.

Суд учитывает и то, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателям жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствует, так как для исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений в полном объеме необходимо произвести следующие этапы: формирование плана закупок и плана-графика закупок, подготовка и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедура проведения электронных торгов, заключение муниципальных контрактов, приемка приобретенных жилых помещений в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, регистрация права собственности МО «Город Томск» в Управлении Росреестра по Томской области, а также принятие в казну Города Томска, подготовка и согласование распоряжения о распределении приобретенных жилых помещений и передача в районные администрации для непосредственного предоставления, заключение договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, что требует значительного количества времени.

Из представленных суду документов следует, что истцом предпринимались все меры для исполнения решений Советского районного суда г. Томска по делам № 2-657/16, №2-3663/15, №2-2346/15, №2-295/18, №2-2446/17 и №2-1074/18 в кротчайшие сроки.

Суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений Советского районного суда г. Томска по делам № 2-657/16, №2-3663/15, №2-2346/15, №2-295/18, №2-2446/17 и №2-1074/18 невозможно, вследствие объективных обстоятельств.

В опровержение позиции истца о наличии исключительных обстоятельств не исполнения требований исполнительного листа в срок добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств не представлено.

При этом суд также учитывает и то, что администрация г. Томска является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 01.05.2019), данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.

Таким образом, отношения по приобретению товаров для муниципальных нужд регулируются ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это единственный предусмотренный законом порядок приобретения товаров и услуг для муниципальных нужд. Иного порядка приобретения товаров и услуг (в том числе жилых помещений в целях реализации отдельных государственных полномочий) законом не предусмотрено.

Приобретение жилого помещения для исполнения судебных решений по указанным делам, подпадает под действие указанного Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в связи с чем сам процесс приобретения недвижимого имущества в силу действующего законодательства является длительным, поскольку связан с прохождением ряда процедур, определенных указанным Законом.

С учетом того, что администрацией г. Томска предпринимаются необходимые меры для исполнения решений Советского районного суда г. Томска, неисполнение требований исполнительных документов в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не было вызвано виновным противоправным поведением должника, а само непредоставление жилых помещений в данном случае нельзя признать уклонением должника от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по всем указанным исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 23334/16/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 27.04.2016.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №23153/16/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 28.04.2016.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №27875/16/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 19.05.2016.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №14090/18/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 29.03.2018.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №45464/18/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 31.07.2018.

Освободить администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №45910/18/70024-ИП, взысканного с администрации Города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 31.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска

Судья: /...

...

...

...

...

...